国税部门作为政府机关的重要组成部门,在筹集财政收入、服务经济社会发展、促进经济发展方式转变、规范经济税收秩序中负有重要职责。一直以来,市国税局始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命,自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到市委、市政府提出的各项税收任务上来,主动作为、狠抓落实,取得一个又一个丰硕成果,为建设富裕、秀美、宜居、和谐鹰潭作出了积极贡献,为建市30周年奉献了一份又一份沉甸甸的厚礼。
依法组织税收收入,全力以赴提供稳定财力支撑
税务部门服务经济社会发展的一项重要职责,就是依法组织税收收入,为经济社会发展提供坚强有力的财力支持。建市30年以来,尤其是进入新世纪以来,市国税局始终坚持组织收入原则,紧扣向项目、向管理、向政策要收入的总要求,努力实现税收与经济的协调发展。2000年至2012年累计组织各项税收收入289.19亿,年均增长20.57%;2013年上半年,共组织各项税收收入23.39亿元,同比增长6.9%,完成地方财政口径收入15.25亿元,增长17.8%。
跟进重大产业项目建设,向项目要收入。市国税局努力克服宏观经济下行、结构性减税、铜价下跌等减收因素影响,围绕市委、市政府确定的重点产业、重大城建、重要民生项目,建立密切的跟踪服务机制,实时监控重点税源,深入挖掘和培植新增税源,努力掌握组织收入工作主动权。强化税源管理,向管理要收入。以健全税收收入质量考核、税收征管质量考核机制为重点,逐步实现税收收入考核由注重收入总量向注重收入质量转变,强化税收分析,找准税收管理切入点,提高低税负行业税收征收率,努力实现收入质量新突破。积极争取政策倾斜,向政策要收入。加强与上级税务机关的沟通联系,争取政策倾斜,并认真落实好再生铜资源回收利用政策和铜加工福利企业政策,促进铜加工企业发展,服从服务于铜都建设,大力涵养后续税源;积极争取免抵调库指标,用足用好免抵调库政策,促进鹰潭税收收入稳步增长。2009年至2012年,全市共入库再生铜资源回收利用增值税87.29亿元;2013年上半年,全市资源综合利用铜加工企业入库增值税3.63亿元,同比增长3.3亿元;免抵调库收入4700万元,同比增长1500万元。
服从服务大局,全力以赴推动经济快速健康发展
税收除了具有筹集财政收入的职能作用外,它还担负着调节经济、促进发展的任务。进入新世纪以来,国家陆续出台了一系列促进经济发展方式转变的税收扶持政策,市国税局按照市委市政府的统一部署,主动融入、积极作为,相继出台了《鹰潭市国家税务局大力推进世界铜都建设的十条措施》、《鹰潭市国家税务局融入鄱阳湖生态经济区建设若干意见》等助推经济发展措施,努力推动鹰潭经济快速健康发展。一是强化结构性减税、再生铜资源回收利用、高新技术开发利用、出口退税等税收优惠政策的落实到位,促进产业结构升级,增强企业自主创新能力,助推外向型经济发展,服务世界铜都建设、鄱阳湖生态经济区建设和重大项目建设,成效显著。2012年,全市国税系统累计落实各项税收优惠1.24亿元,完成出口退税1.91亿元,免抵调库8900万元;2013年上半年,全市国税系统累计落实各项税收优惠4499万元,完成出口退税9001万元,免抵调库4700万元。二是强化财税[2011]115号文件优惠政策扩围对接情况的跟踪管理,积极争取国家相关部委对再生铜资源综合利用产业发展的支持,并在全省率先出台《资源综合利用产品及劳务增值税退(免)税管理办法》,全力服务铜都建设。三是强化税收经济调研,围绕鹰潭经济社会发展大局,大力开展群众性课题调研活动,群策群力,积极为地方党政经济税收形势提供决策参考。自2000年以来,先后有《促进再生铜产业发展的税收政策研究》、《税收收入结构与鹰潭经济发展质量的关联分析》等20多个税收科研成果得到市委市政府的充分肯定。
坚持科学发展理念,全力以赴服务和谐鹰潭建设
以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以构建和谐社会为目标,是关系我国发展全局的战略选择。一直以来,市国税局牢固树立科学的税收发展观,认真贯彻落实以人为本的执政理念,始终坚持把税收“为国聚财、为民收税”作为一切税收工作的出发点和落脚点,在税收管理工作中更加注重公平、更加注重诚信、更加注重税收与经济协调发展,使税收的增幅与经济发展、人民生活水平的提高相适应。日常税收管理工作中,一是努力做到更加注重公平税收负担,在兼顾横向公平和纵向公平的基础上,理顺国家、集体和个人的分配关系,提高纳税人满意度,降低征纳成本,逐步实现税负在不同地区、不同产业、不同企业之间的相对公平。二是努力做到更加注重规范收入分配,从消费支出、收入流量和收入存量各个方面调节高收入阶层的收入,减轻低收入者的税收负担,缓解和缩小收入差距矛盾。三是努力做到更加注重维护社会公平,围绕促进市场经济公平竞争和有序发展,深入整顿和规范税收秩序,严厉查处涉税违法案件,不断提高税法遵从度,降低税收流失,促进各类经济主体在平等、公平环境中展开竞争,在竞争中求得发展。自2000年以来,市国税局共入库企业所得税67.54亿元、消费税1.39亿元,查补税收7.77亿元。
优化纳税服务,全力以赴构建和谐征纳关系
以人为本,不断优化纳税服务,大力营造“依法诚信纳税、依法诚信征税”的良好税收环境,是税务部门构建和谐征纳关系的有效途径。进入新世纪以来,市国税局在不断改进纳税服务方式上做了不少文章,下了不少功。一是改进政策服务方式,及时向纳税人宣传税收政策;全面落实各项优惠政策,千方百计支持企业渡过难关;充分发挥税务部门社会接触面广、信息来源渠道多的优势,主动为纳税人提供相关政策信息、管理信息和经营信息服务。二是改进办税服务方式,重整业务流程,实现税收“一窗式”管理服务、涉税事项“一站式”办结、纳税资料“一户式”查询、办税过程“一条龙”服务;充分运用现代信息技术手段,通过推行财税库银横向联网电子缴库系统、增值税一般纳税人远程抄报税、工商税务信息交换比对系统、普通发票网络开票系统、网上办税服务平台等举措,搭建科学、高效的信息化纳税服务体系。三是改进执法服务方式,把依法治税与优质服务辩证统一起来,不能因为强调纳税服务而忽视风险防范,更不能因为担心社会投诉而对税务违章行为姑息迁就,通过公正执法、严格管理去营造公平竞争的税收经济秩序,维护好绝大多数诚信纳税者的切身利益。
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