非公经济是开放型经济的重要组成部分，是衡量一个地区经济活力及其实力和发展潜力的极其重要指标。贵溪市要实现经济总量和质量继续站在全省领先行列，实现跨跃式发展，就必须继续以更加开放的理念和思路，大力发展贵溪的非公经济。

一、当前贵溪市非公有制经济发展面临的主要问题及原因

（一）发展存在的主要问题

一是非公有制经济行业分布结构不合理；二是非公有制经济数量和总量仍然偏少；三是非公有制企业实力较弱，能稳定持续经营的不多；四是非公有制企业科技水平较差，能开发新产品的很少，有较高技术含量的就更少；五是非公有制经济外向度很低。

（二）制约发展的主要原因

1.政策落实不到位。非公有制经济发展存在“玻璃门”环境，看得见，够不着。据有关统计，在80个行业中，外资能进入的有62个，民资能进入的却只有41个。2.融资渠道不畅通，目前非公有制企业贷款难问题较突出。主要是银行不能贷，银行不敢贷，银行不愿贷，银行不想贷。3.政务环境不理想。一是收费部门多、项目多、收费标准弹性大。二是以收代管、以权代法，只收费不服务。三是部分职能划分不清晰，重复执收执法现象时有发生。4.企业内部素质不高。表现为多数企业热衷于“短、平、稳”，不重视技术创新；重消费、轻积累，重非生产性消费；片面追求广告的“轰动效应”，不重视产品的质量以及服务水平的提高。5.非公有制企业缺乏持续技术创新能力。一是研究与开发投入不足。二是技术创新投入结构不合理。

二、推动贵溪非公经济发展的思考

（一）提高认识，挖掘潜力求发展。一是着眼发展大势，加快非公有制经济发展步伐。必须从加快推进新型工业化、城镇化，实现富民强市的战略高度，立足于扩大总量规模，提升发展质量，进一步拓展非公有制经济的发展领域，壮大一批非公有制经济龙头企业，培育一批具有影响力和竞争力的知名品牌，充分发挥非公有制企业的主力军作用。二是着眼发展现状，增强非公有制经济的数量、总量和整体实力。三是着眼富民强市目标，推动贵溪市非公有制经济提速增效。

（二）加强规划引导，激发活力谋发展。一是引导非公有制经济走好集约化发展的路子。二是引导非公有制经济走好集群式发展的路子。坚持走小企业、大集群的路子，抓好“三园一基地”外的其他各类专业园区和特色产业，将产业集聚与园区建设结合起来，引导非公有制企业向优势特色产业基地和工业园区聚焦，推动全市非公有制经济在更高层次上实现集群化发展。三是引导非公有制经济走好创新式发展的路子。引导非公有制经济加快推进体制创新、技术创新和管理创新。四是引导非公有制经济走好开放式发展的路子。五是引导非公有制经济走好加快现代服务业发展的路子。六是引导非公有制经济走贵溪特色经济发展的路子，尽快形成“一乡一业，一村一品，一园一集群”的特色经济格局。

（三）优化环境，形成合力助发展。坚持政府营造环境、企业创造财富的理念。一是要完善落实政策。必要的话可以出台更为宽松的扶持政策。二是营造良好发展环境。坚持阳光行政，打破限制、解除束缚、放松管制，以服务促发展，打造良好的政府综合服务平台，着力解决非公有制经济融资难的问题，打造良好的融资和财政支撑平台。三是要关心和爱护企业家。要形成让非公有制经济放心投资、安心发展、心情舒畅的法制环境和社会氛围。四是激励创业兴业，打造良好创业孵化平台，进一步促进全民创业。非公有制经济是富民经济，是百姓经济。没有全民创业，就没有数量总量的提升；没有全民创业，就没有产业结构的调整和优化。要在全社会大力弘扬创业精神，鼓励全民创业。五是要做好“人才回归、资金回流、企业回迁”引导工作，使全民创业真正能成为个人圆梦及致富脱贫的主要途径。 

（四）规范管理，帮助教育促发展。发挥统战部门联系非公有制经济人士的主观能动性和客观便捷性，切实做实“团结、帮助、引导、教育”文章，逐步规范管理非公经济人士。

（五）强化素质，凝心聚力搞发展。首先，各职能部门要加强队伍建设，执法和服务过程中，要重教育轻处罚，把对企业的管理、服务和引导等工作寓于各种服务之中，把思想政治工作渗透到各个细节，推动守法经营、照章纳税、遵守职业道德、维护职工利益逐渐成为非公有制经济人士爱国、爱党的自觉行动。其次，企业要以文化建设为突破口。确立以“道德、团结、和谐、发展”为特色的企业精神，以“商德双馨，力创未来”为主题的企业理念和理想教育，使广大员工在良好的氛围中接受熏陶，提高思想道德素质。再次，企业要积极开展多种形式的岗位练兵和教育培训工作，努力提高员工素质。