服务项目建设 促进经济发展

——信江新区全力保障项目建设用地纪实

元旦前夕，鹰潭一中新校区建设工程开工仪式在信江新区举行，这是继信江大桥、龙虎山大桥、城市防洪堤、信江大市场（廉租房）和信江路网工程之后，在信江新区开工的又一项重点工程项目。
　　项目建设，土地是载体。信江新区自成立以来，以征地拆迁、净地交付为工作重心，紧紧围绕市委、市政府“把信江新区打造成显山露水、生态宜居的居住区，现代时尚、休闲购物的服务区以及‘四区合一’的中心区”战略部署，采取各种行之有效的措施，各项中心工作取得重大进展。截至目前，信江新区范围内（2008年以来）已征地9127亩，累计完成净地交付2755.87亩，新完成征地面积2048亩，拆迁房屋26栋，坟墓迁移600余座，已开工建设项目10个，已施工用地1500余亩。

出台政策 解决群众后顾之忧

随着信江新区开发建设步伐的加快，一批重点工程相继在信江新区开工建设，信江新区先后承担了信江大桥、龙虎山大桥、城市防洪堤、信江大市场（廉租房）和信江路网工程等重点工程项目的征地拆迁工作。面对时间紧、任务重、矛盾多等困难，信江新区不断创新，实行超常规工作，按照和谐征地拆迁的思路，完成大量的征地拆迁任务。针对被征地农民普遍担心的生活保障、养老保险、长远发展等方面的问题，信江新区制定出台了《关于切实保障信江新区失地农民过渡期间原有生活水平不降低的实施意见》、《鹰潭市信江新区被征地农民养老保险办法》、《信江新区拆迁村民的宅基地及三产用地套房置换实施办法》等三个保障性政策文件，明确了被征地农民最低生活保障、养老保险、三产用地宅基地的处置、解决花农菜农生活出路等的具体办法，保障了广大农民的合法权益。

对失地农民按承包责任田面积发放过渡生活保障费，从2010年至2014年均按每亩1500元/年/亩的标准发放；在开发建设当中涉及部分村小组集体土地被依法征收后，人均耕地低于0.3亩的，在给被征地农民办理养老保险后，按人均40平方米预留生产就业用地……一系列保障性政策文件出台后，信江新区充分发挥主观能动性，积极用足用活这些政策，设身处地为群众着想，给当地老百姓吃了一颗“定心丸”。
多措并举 确保工作扎实有效

做好群众工作是开展征地拆迁工作的关键。为此，信江新区组织成立了11个净地交付工作组，采用“分片包干、各负其责、统一调度、整体推进”工作机制开展征地拆迁工作，这些工作组与农民同吃、同住、同劳动，日夜做群众思想工作，各项工作很快打开局面，取得了征地工作的突破性进展。

虎岭村是一个近300户、人口近1000人的自然村，该村被征用土地765.6亩，目前交付净地739.6亩，交付率达96.6%，坟墓迁移280多座，发放征地补偿款1800多万元，全面交付龙虎山大桥施工用地48亩、城市防洪堤施工用地301.79亩（含西调蓄池236.73亩）。但是谁能想到，就在一年前，该村却因各种问题和矛盾繁杂，群众对开发建设心存误解，造成涉及该村的重点工程难以推进，施工环境恶劣。2010年初，信江新区成立后，作为全区10个工作组之一的虎岭工作组于2010年3月进驻虎岭村。工作组刚进村时，顶住群众不理解、辱骂不断、排斥严重的巨大压力，排难而进保重点项目建设、做群众工作。通过加强沟通交流、宣传政策，逐步化解群众对开发建设存在的误解，缓和了干群关系；通过土地补偿款分配到户工作，争取到大多数群众的进一步认可、支持，有力推动了龙虎山大桥和防洪堤（调蓄池）建设项目的顺利推进；通过圆满完成村民理事会换届选举工作，加强了基层组织力量，增强了全村的凝聚力；通过大量的个人附着物协商清除、排纠工作，让群众体会到工作组是公正严明和为民谋合法权益的放心人；通过帮群众做工作之外力所能及的解忧工作，增强了群众对工作组的亲情。各项工作局面的打开，促进了重点项目施工保障、净地交付等各项工作的全面深入推进。

“明之以理，晓之以法，耐心宣讲，这是我们的工作原则。”说起祝家工作组的工作，夏埠乡乡长祝笑飞有着清醒的认识，“征地拆迁会出现一些矛盾，不可避免，群众的利益是第一位的。”同时，流洪工作组、滩上刘家工作组、白家工作组、滩上徐家工作组、茅源工作组、夏埠工作组、前汪工作组、高铁工作组等也做了大量卓有成效的基础工作。现在，出台的征地拆迁标准，百姓都能接受；出台的新政策，也得到很好的响应。社保政策得到绝大部分村民充分理解支持，村民参保积极性较高，3个完成净地交付自然村完成参保人数158人，参保率达94.6%。同时，新农保工作也顺利推进，完成了新农保缴费118万元，参保人数达81%。

保障有力 项目建设稳步推进

众人齐心，其利断金。做好征地拆迁工作的同时，信江新区还积极做好控违、维稳等工作，各项重点项目建设得到有力保障，正在稳步推进。

龙虎山大桥建设项目施工环境保障工作良好，涉及46亩施工净地全部交付，已发放到户的征地补偿款及生活保障费等各类钱款1800多万元；信江大桥涉及用地40亩全部交付，大桥建设涉及的拆迁房屋8栋，目前均已签订协议，并拆除7栋，坟墓、厕所、水利设施等有关附着物顺利清除。

城市防洪堤涉及的信江新区5个村委会、16个村小组的鱼塘、坟墓、树木等附着物均已补偿到位并予以及时清除。龙虎山大桥西侧调蓄池正在挖方，虎岭电排站的建设用地全部净地交付，施工顺利进行。自来水厂用地51亩，建设场地内的苗木清理、水利设施恢复等工作进展顺利。

信江大市场涉及用地215亩已完成净地交付、工勘工作，流洪段坟墓迁移启动。路网工程建设用地357亩。纬二路完成净地交付162亩，并完成了大科娄家纬二路施工便道建设。

杭长客专线在信江新区范围内总长5220米，涉及信江新区内的3个村委会的5个村小组和1个农场，共需征用土地面积588.38亩，已全面完成红线范围内的380亩土地征收工作，为全省东片区第一个率先完成任务的县级单位。拆迁房屋18处，约8000平方米，完成红线边沟10660米、施工便道850米，调处各类纠纷19起，其中重大纠纷4起。

市一中新校区用地357亩，已全部交付使用。五星级宾馆涉及被征土地集体附着物已完成协议补偿。调蓄湖用地附着物钢棚已全部拆除。完成鹰潭大厦用地蔬菜大棚测量工作，准备工勘。