市委常委、常务副市长 王家林

省委十三届七次全会上提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，贯彻落实好会议精神重在把握省情、立足市情，整合资源、完善政策，积极应对好经济下行压力和金融信用压力，切实抓好各项工作目标的落实。 

一、保持财税增收，确保收支平衡 

财税收入的增长是做大经济总量的具体体现。保持财税收入持续增长，一要营造好依法纳税的氛围。强化纳税人依法纳税的社会责任，强化政府依法征税的履职责任，双管齐下营造纳税人最光荣的社会氛围，建立以提供税收收入、可用财力、就业岗位等指标为主的评价体系，作为企业享受优惠政策、社会和政治荣誉的重要依据，体现公平、形成激励。 

二要做好开源挖潜。一方面，要落实好市委提出的“大力发展‘1+6’产业”、“超常规加快信江新区建设”、“打响‘乐在鹰潭、游在鹰潭’品牌”等一系列重大战略和发展举措，积极推进项目建设，培植后续财源；要抓紧出台相关扶持政策，实现“营改增”无缝对接、平稳过渡，通过兑现政策、优化服务，做强企业。另一方面，强化政府牵头形成合力，加大依法征管力度；着力税负率、征收率、可用率、能耗率分析，用好纳税评估、税收稽查等手段，开展综合治税，向征管要总量、向征管要可用、依靠征管优化结构。 

二、优化金融环境，促进政银企共赢 

从提升服务监管水平入手，优化金融生态环境，做大做强实体经济。 

一是建立政银企合力共为机制。一是政府要主导，成立由银行、相关部门及公、检、法、司组成的领导机构，抓紧出台《关于积极化解信贷风险大力支持企业转型的实施意见》，针对问题拿出切实有效的办法。二是银行要监管，银行监控企业资金流信息，园区及相关部门采集提供企业各项能耗、生产经营、利润、纳税、资产负债等方面的准确信息。三是企业要诚信，提供真实的财务报表、生产经营状况、融资现状。 

二是搭建金融支持平台。一要建立企业分类管理机制，扶强扶优，保重点。对守信的企业，在享受优惠政策上予以倾斜；对不守信的企业，在享受优惠政策上要严格限制。银行坚持有扶有控，不因噎废食，对产品有市场、老板有信心、企业有诚信的，做到“输血”不“抽血”。二要建立园区融资担保平台和多层次担保体系，出台担保的扶持政策。三要建立政银企融资信息对接平台，努力解决金融监管信息不对称问题。四要建立风险预警机制，处置、应对风险有预案。 

三是优化金融生态环境。一要政府、银行、企业、个人共同参与，加强社会信用体系建设。二要创建良好的金融债权司法环境，保证各方合法权益。 

三、把握政策导向，推动发展升级 

一是以项目为抓手做好政策对接工作，积极争取贵溪、余江正式纳入并享受赣南原中央苏区所享有的政策和西部大开发比照县政策；做好与江西省建设全国生态文明示范省、赣东北打造开放合作高地等区域规划对接工作，为鹰潭争取更好的优惠政策。加快鹰潭小型民用机场选址工作；加快编制白鹤湖国家现代农业示范区总体规划及区块详规；完成贵溪-光泽入闽公路初步设计及评审；力争贵冶周边环境综合治理项目纳入中央预算内投资计划；争取铜锣湾国际商贸城进入省政府调度重大项目，信江新区四期路网、余信贵大桥、金泰新能源太阳能电池及组件等9个项目纳入全省“三个100”（100个重大项目开工、100个重大项目建设、100个重大项目前期）。 

二是以规划为切入点大力发展现代服务业，加快编制《鹰潭市现代服务业发展“十二五”规划》，以及物流、旅游、金融、文化、服务外包、软件与信息技术服务、科技服务、国内贸易、家庭服务、社区服务、养老服务等11个新兴服务业的专项规划，形成一个以总体规划为龙头、专项规划为支撑的现代服务业发展规划体系。建立服务业定期磋商制度、骨干企业调度会制度、服务业项目调度会制度、部门联席会议制度等，跟踪调度全市服务业运行情况，及时协调解决服务业发展中遇到的重大问题，把服务业发展各项优惠政策措施落到实处，齐心协力推进现代服务业发展。 

四、优化支出结构，保障民生重点 

压缩一般性支出，保证重点资金需要，深入实施民生工程，保障就业创业、社会保障、保障性住房、特殊困难群体救助、教育卫生等方面的支出需求，加大投入，加强和创新社会管理建设，深入推进法治鹰潭、平安鹰潭建设。统筹“产业、企业、就业”创造就业，通过政策引导、典型示范、特色产业鼓励创业，加大劳动保障监察执法力度，努力构建和谐劳动关系，推进稳定和谐就业；探索建立城镇企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保险相互转移衔接机制；加快城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险制度的衔接，逐步实现医疗保险政策、待遇和管理的统一；分步推进医保信息化建设，解决医保异地就医结算难问题。