服务效率最高 发展成本最低 创业环境最好

解决不同程度存在的政府职能部门越位、缺位、错位问题

为加快创建“服务效率最高、发展成本最低、创业环境最好的赣东北投资热地”，我市着力加快服务型政府建设，着力解决不同程度存在的政府职能部门越位、缺位、错位问题，切实转变政府职能，强化服务意识，简化政务流程，构建职责明晰、上下联动、充满活力、富有效率的行政服务体系。

精简审批事项，做优审批窗口

精简审批事项。市直行政审批职能部门全面清理本级政府行政审批事项，该取消的取消，该下放的下放。对于取消和暂停的行政审批项目，要加强日常监管。

做优审批窗口。巩固和深化“两集中、两到位”改革，新设立的审批项目实施前应报市审改办登记备案，并确保在20个工作日内进驻行政服务中心，做到“应进必进”。相关职能部门应选派本部门中层以上干部为派驻行政服务中心窗口的首席代表和正式在编的业务骨干为窗口受理人员，并以书面形式授权，明确首席代表审批的项目、环节和权限，坚决禁止行政审批“双轨运行”、“厅外循环”、“窗口受理不办理”等现象发生，确保所有审批事项在窗口办结出证。

实施“阳光审批”，推进“网上审批”，强化“并联审批”

实施“阳光审批”。按照公开透明、缩时增效的要求，进一步简化、优化、规范审批项目办理流程。针对审批事项，逐项编制流程图、办事指南和操作规则，公开行政审批项目的名称、设定依据、办理条件、申报材料、办理时限以及收费等内容。

推进“网上审批”。实行企业注册登记、建设项目等审批事项网上审批，市直行政审批职能部门要在“鹰潭市网上审批和电子监察系统”电子平台上，实现所有审批事项各环节网上办理。各类行政审批项目都应纳入网上审批系统办理，审批数据必须与全省电子监察系统对接。

强化“并联审批”。按照“一窗受理、抄告相关、并联审批、一单缴费、限时办结”的要求，全面推行联合图审、联合踏勘、联合验证、多证联办，实施审批超时默认制、联合审批缺席默认制、并联审批会议协商制度。凡涉及两个及以上部门审批的项目全部应在行政服务中心实行联审联批。

畅通“绿色通道”，规范中介管理

畅通“绿色通道”。对重大产业项目、重点企业项目，按照特事特办、急事先办、难事巧办、上门协办的要求提供绿色通道服务。凡纳入绿色通道并联审批的项目，简单事项3个工作日办结，复杂事项5个工作日办结；需到省里办理报批手续的，由市直相关职能部门在3个工作日内上报省直对口部门，并做好跟踪办结。

规范中介管理。所有行政机关和司法机关必须与所属中介代理机构彻底脱钩，严禁利用职权和影响，要求或变相强迫企业接受中介代理服务。加强对中介服务行为的监管，鼓励民营资本参与中介机构的脱钩改制和资产重组，按照“进入不限量，资质有要求”的原则，进一步规范中介机构进入条件。

减少会议数量，压缩会议时间

减少会议数量。市政府全体会议每半年召开1次，市政府常务会议、市长办公会议每月召开2—3次。属于市政府部门职责范围的工作，由部门召开会议，不以市政府或市府办名义召开。各部门召开全市性工作会议原则上每年不超过1次，能合并召开的会议合并召开，可开可不开的会议不开。

压缩会议时间。提倡开短会，开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。全市性会议应尽可能采用视频会议形式召开，会议时间一般不超过2小时，会议通知一般以电子公文方式发送。

清理评比事项，严格活动管理

清理评比事项。对各类评比达标表彰评估项目，做到没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。

严格活动管理。任何单位不得以任何理由举办向企业收取费用的各种评比、表彰、达标、排序、授牌等活动；不得强迫企业加入各种协会、学会、研究会等社团性组织；不得向企业拉赞助、拉捐赠、收会费和向企业摊派各种培训接待、广告公示等费用；不得强行要求企业征订报纸杂志等。

强化“首问负责”，严格“限时办结”

强化“首问负责”。凡涉及多个部门的事项，一律实行“首问负责制”，严禁推诿扯皮。建立首问事项登记薄，对前来办理服务事项、衔接工作事务的单位和个人，首次接待办理的工作人员要认真办理、负责到底，对不属于本部门或本人职责范围的事项，为当事人提供热情周到的引导服务。

严格“限时办结”。凡法律、法规和文件已明确规定办理时限的，按规定时限办结；对外明确承诺办结时限的，按承诺时限办结；上级机关、相关会议和市领导明确时限要求的，遵要求办结；没有明确规定时限的，一律在5个工作日内办结并回复。