开放促进发展 鹰潭春意盎然

——我市发展外向型经济工作综述

2009年9月，鹰潭铜拆解加工区第七类废料进口转关正式获批，鹰潭成为全国内地圈区管理固体废物的第一个城市；去年10月、今年1月，我市又获得国家科技兴贸创新基地、国家新型工业产业示范基地等一系列荣誉称号，“无水港”建设顺利推进。这些过去不敢想像的事情、一些人认为是几乎不可能做成的事情，现已成为鹰潭发展外向型经济的阶段性成果。这是市委、市政府始终坚定不移地把发展外向型经济作为全市经济发展重要课题、实现鹰潭外向型经济快速发展的重要成果，也是鹰潭外向型经济春天来临、春意渐浓的重要标志。

发展外向型经济不折腾

市委、市政府在推进“四大一新”发展战略进程中，一直把坚持深化改革和扩大开放，加快发展外向型经济作为主抓手毫不动摇。市委书记杨宪萍在各种会议上一直强调，“一个地方发展得快与慢、发展得好与孬，取决于这个地方的开放程度，取决于建立与外部世界接轨、有效地融入全球经济的体制和机制。开放越大，开放的程度越深，融入世界经济一体化程度就越深。”根据市委、市政府的部署，市外经贸局等有关部门不断完善口岸管理、积极争取第七类废料转关、大力推进“无水港”建设。随着全球经济逐步复苏，国际经济格局和产业分工正在进入新一轮调整，外需也在逐步回升。我市正在敏锐把握这个发展趋势，全方位扩大对外开放，加强招商引资，扩大对外贸易，积极主动地承接沿海和海外产业转移，不断提高我市经济的外向度，充分利用两个市场、两种资源，促进全市经济又好又快发展。我市在加大开放、超常发展的实践中，还涌现出了一大批具有开阔视野、坚守开放理念的开放型干部。

承接产业转移成投资热地

为积极承接沿海产业转移，市政府主要领导亲自挂帅，组成多个招商小分队，赴浙江、广东、江苏等地开展专题调研，捞信息，交朋友，谈项目，收集分析了产业转移信息，针对我市各地产业优势，明确了各地承接产业转移工作重点：贵溪市重点围绕铜拆解园区开展对接招商；余江县重点围绕打造龙岗新区承接宁波产业转移开展对接招商；月湖区重点围绕水暖卫浴产业在广东开平、福建南安、浙江温州等地开展对接招商；鹰潭经济技术开发区重点围绕铜材精深加工和昆山地区产业转移开展对接招商。在此基础上，市政府指定专人抓调度，重点调度内资5000万元以上、外资500万美元以上的重大项目；在深入县（市、区）认真调查研究、摸清下情的前提下，加强与省商务厅、省合作办的沟通联系，掌握上情，互通信息，合力推进招商引资工作。

为全力帮助来鹰投资客商解决生产经营中遇到的难题，市领导经常深入园区企业，采取现场办公的形式解决他们遇到的实际困难和难题，做到招得来、留得住、安得好。在元旦、春节、国庆、中秋等重要节庆日，市招商协作局、市外经贸局还采用邮寄明信片、发短信、举办联谊会等方式，从细微处体现对客商的关爱，真正做到感情亲商。通过有针对性地开展产业对接招商、推介，鹰潭已成为海内外客商投资的热土。

口岸建设取得实质进展

为了做到人无我有，以特取胜，我市于去年3月份正式设立鹰潭市口岸管理办公室；8月份由省政府向海关总署申请设立了鹰潭海关；9月份，国家质检总局正式批准设立江西出入境检验检疫局鹰潭办事处。第七类废料转关问题在省政府领导的高度重视和关心下，在省商务厅、省口岸办、南昌海关、江西出入境检验检疫局的大力支持和积极争取下，也取得实质性进展。国家质检总局、环保部、海关总署已于9月11日，印发《关于鹰潭固体废物加工园区进口废五金电器类废物转关问题的复函》，同意进口废五金电器类废物的转关申请，进口废物由上海口岸转关到鹰潭，并在鹰潭园区内开箱查验。海关、国检和省电子口岸办非常支持鹰潭“无水港”建设，对“无水港”海关监管区和电子平台的规划建设进行实地指导。

为切实降低我市企业通关成本，提高通关效率，我市多次与国检、海关部门沟通，邀请专家现场指导报检、报关大厅装修，并积极与省厅电子口岸中心沟通汇报，争取将我市电子口岸建设纳入全省电子口岸建设规划之中，以建立联接口岸执法单位、进出口管理部门、口岸生产单位数据交换和协同作业电子口岸平台。目前，报检、报关大厅装修基本完成。我市还与宁波市政府签订了产业合作与海铁联运框架协议。
    为进一步服务开放型经济，我市还努力申报了鹰潭出口加工区、加工贸易梯度转移重点承接地等开放平台，为外向型经济发展奠定了扎实的基础。

服务外贸发展在创新中不断进步

为了做好外贸出口工作，市政府制定了《2009年鹰潭市外贸进出口工作目标和考核办法》，对全市外贸出口目标任务进行分解落实，将分解任务及时下达到县（市、区）、鹰潭经济技术开发区。根据上年度外贸出口情况，我市确定16家重点出口企业，下达了指导性的目标任务。市领导经常带领外经贸局等有关部门深入出口企业或采取上门走访、电话访问等方式，有针对性、有重点地对重点出口企业、新发生出口实绩的企业和有增长潜力的企业开展调研，对调研过程中了解到的企业出口过程中存在的困难和问题，积极予以帮助解决。市外经贸局还利用省“百人服务团”鹰潭服务小组到企业调研服务之机，广泛宣传国家、省新近出台的一系列鼓励外贸发展的政策，引导企业用足用好这些政策；建立了外贸出口每周调度一次、外贸预警监测制度和重点进出口企业局领导挂点、干部职工跟踪服务的帮扶机制，向县（市、区）、鹰潭经济技术开发区和企业下发了《关于对我市重点进出口企业实行挂点服务的意见》、《2009年支持服务进出口企业发展措施》和《鹰潭市进出口企业无障碍联系机制》等服务性文件，全面推进局领导挂点、科级干部跟踪服务的制度化建设。我市配合省商务厅，向国家有关部委申请免征进口粗铜伴金增值税，已获国务院正式批准；引导企业用好2009年江西外经贸区域协调发展促进资金，组织了6家企业申报2009年机电和高新技术产品研发和技改贴息资金，获得各项外经贸资金200余万元；同时，将国家、省新近出台的一系列鼓励外贸发展的政策及时发放到企业，有效地增强企业出口信心。

此外，我市在外资管理方面，也按省委、省政府以及省商务厅的要求，及时将投资总额3000万美元以下的外资项目合同、章程审批权，下放到符合条件的县（市、区）和省级开发区，同时还通过开展联合年检等办法，进一步优化办事流程、缩短办件时间、简化审批手续，提高审批效率，使审批提速率达到60%以上，即原来规定7天内办理的审批压缩到3天，原来3天的压缩到1天，受到了广大客商的一致好评。