大开放促进大发展

——我市开放型经济发展纪实

这里，区域面积较小，却连续3年被评为全国外贸百强城市；

这里，人口仅120万，完成“走出去”指标却位居全省前列；

这里，经济基础薄弱，投资项目增幅却在全省连拿两个第一；

这里，不沿海不沿边，却拥有2条运输进出口货物的国际通道。

近日，记者采访时，心灵一次又一次受到了强烈的震撼。

一个地区的开放型经济发展水平，集中体现在外资、外贸、外经和口岸等工作效果上。今年1—9月，我市实际利用外资14890万美元，同比增长60.26%，增幅居全省第一，完成年目标93.06%；现汇进资7962万美元，同比增长120.68%，居全省第二，完成年目标124.4%。全市引进省外5000万元以上项目47个，同比增长11.9%，增幅居全省第一，完成年目标73.44%。新办对外贸易经营者备案登记45家，新增出口企业28家，新增出口额2.75亿美元，全市完成外贸进出口31.8亿美元，总量居全省第三，其中，进口26.7亿美元，总量居全省第一；出口5.1亿美元，增幅居全省第一。8月份被海关总署评为全国外贸百强城市，排全国第44位，较2010—2011年中国外贸百强城市排名前移1位，成为连续3年入选全国外贸百强城市。全市新批境外投资企业2家，累计实现中方协议投资额2600万美元，对外直接投资额3664.76万美元，居全省第三位。完成对外承包工程营业额2373万美元，居全省第四位。市委、市政府主要领导及分管领导积极争取海关总署、质检总局、铁道部的大力支持，开通了宁波至鹰潭国际海铁联运通道和鹰潭至宁波“五定班列”，进口集装箱进境至拆解加工区实际运输时间仅需3天，比上海至九江至鹰潭的水公联运可节约10天时间，运输成本节约4800元/箱。

外资：连拿两个增幅全省第一

招商引资是带动基础设施投入的最有效的手段。这项工作看似简单，做起来却十分艰巨。市委、市政府每年在年初提前策划，确定目标责任制，给县 （市、区）、专业小分队、市直机关都分配相应的任务，每月进行调度，还经常组织有关团队参加各地的经贸合作恳谈会、交流会、推介会等。今年，市委、市政府还采取集中开工的方式，把全市招商引资的方向确定在以铜为主体的“1+6”产业项目上，营造引进项目和引进外资的浓厚氛围，起到激励的作用。此外，市委书记陈兴超、市长钟志生等领导还亲自看望在外工作的社会各界企业家，推动以情招商、以商招商、以产业链招商。今年1—9月，我市实际利用外资14890万美元，全市引进省外5000万元以上项目47个，同比增幅均居全省第一。

组建团队、分派任务、参加活动、经常调度等，都是有效的招商办法。但是，能不能尽心竭力为招商引资进来的企业搞好服务，却更为关键。万宝至马达（鹰潭）有限公司是一家投资1100万美元的微型马达企业，去年4月份，企业得知商务部、中国人民银行有一项规定明确了境外合法所得可以在境内投资，于是企业负责人找了相关部门，可得到的答复却是“政策刚出台不大可能”。投资政策成为鹰潭引资的障碍，企业感到遗憾和迷惘。市商务局获悉后，立即将情况上报到商务部和中国人民银行，并派出人员前往做工作，最终不但争取到全国第二家境外合法所得人民币到境内投资的机会，还推动了政策的改进。通过这一政策的调整，万宝至马达（鹰潭）有限公司仅减少汇率损失就达近千万元人民币，企业负责人为此感动不已，并增加投资2150万美元。

江西港诚再生资源有限公司是香港海港（国际）集团有限公司投资的再生资源回收项目企业，合同外资266.3万美元。去年10月份，该公司准备到鹰潭投资时，跑了多个部门，但因指标原因而无法解决土地问题。市商务局得知这一情况后，通过向省商务厅争取，把这家企业列入省政府调度的招商引资重大项目，最终为企业解决了96亩用地。目前，该企业一期工程已开工，企业负责人还把朋友的台湾绿化环保工程股份公司引到鹰潭，投资1000万美元从事塑胶制造项目。

外贸：连获三年全国百强城市

外贸是拉动国民经济快速发展的“三驾马车”之一，在促进开放型经济发展中作用十分重要。据了解，2009年，全市外贸只出口1.9亿美元；2010年，全市外贸出口3.6亿美元，被评为全省外贸出口先进设区市；2011年，全市外贸出口6.1亿美元，与利用外资工作一道被评为全省开放型经济先进设区市；2012年1—9月，全市外贸出口5.1亿美元，全年可望突破7亿美元。在全国外贸百强城市评选活动中，鹰潭市从2010年的第79位，到2011年跻身第45位，2012年又向前排到第44位。

这个成绩实在来之不易。“花儿为什么这样红”？市商务局有关科室负责人认为，除外贸企业自身努力外，离不开市和县（市、区）各级商务主管部门所提供的扶持和服务。具体体现在四项工作上。

一是围绕市场抓订单，组织企业拓市场。一方面他们积极组织企业参加国（境）内、外展会，广结客户，多签订单。另一方面他们着力借助阿里巴巴、在线广交会等电子商务平台开拓国际市场。今年以来，共组织企业参展40余次，帮助企业争取扶持资金200余万元。

二是围绕优化平台调结构，提高出口竞争力。他们根据鹰潭产业发展优势，积极申报眼镜产业国家外贸转型升级专业型示范基地，重点支持铜产业科技兴贸创新基地内企业的研发和技改，重点支持江西三川水表股份有限公司申报2011年机电产品研发项目，积极支持鹰潭高新区、余江县申报江西省第三批省级出口基地。同时，积极开展流通型出口企业的引进工作，鼓励流通型企业代理本地产品出口。

三是围绕“两转”挖潜力，有效扩大出口增量。一方面破解“两转”难题带动出口，对供货出口和出口到特殊监管区数额较大的企业，重点跟踪、重点服务、重点调度。为此，他们多次深入世纪阳光余江照明有限公司、江西铜业股份有限公司、光宝科技（鹰潭）有限公司、江西宝龙工艺品有限公司等“两转”企业调研。1—9月份，江西宝龙工艺品有限公司自营出口377万美元，全年预计出口500万美元。另一方面深挖潜力带动出口。积极鼓励企业申报对外贸易经营者备案登记，对已办理备案登记的企业，上门宣传国家、省、市出台的扶持外经贸政策，引导其参加各种展会。今年以来，新办对外贸易经营者备案登记45家，新增出口企业28家，带动外贸出口27479万美元。

四是围绕目标任务抓调度、优服务，把握工作主动性。他们年初就把外贸出口任务分解，并制定外贸出口工作目标和考核办法。同时，根据上年度外贸企业出口情况，确定15家重点出口企业。为了解掌握全市外贸出口情况，每月召开1次外贸出口调度会，分析外贸运行特点，查找存在的问题和提出解决的办法，加大对出口工作检查督促的力度。针对企业在经营过程中遇到的困难和问题，成立了服务企业小组，由局长挂帅，对企业实行一企一策、一对一服务。

外经：多项指标列居全省前列

“走出去”是发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大举措，是实现一个地区经济与社会长远发展、促进与世界各国共同发展的有效途径。近年来，我市大力实施“走出去”战略，积极引导优势产业开展境外投资，着力推进对外承包工程企业做大做强，对外投资势头强劲。今年1—9月，全市新批境外投资企业2家，累计实现中方协议投资额2600万美元，对外直接投资额

3664.76万美元，居全省第三位。另外，对外承包工程实现跨越发展。今年1—9月，全市完成对外承包工程营业额2373万美元，同比增长47.94%。业务市场从单一的市场扩大到孟加拉、印度尼西亚、肯尼亚等10多个国家和地区，累计带动工程项下外派劳务近3000人次。

我市在实施“走出去”战略中，一方面搭建平台，积极帮助企业开拓国际市场。组织有实力且有投资意向的企业赴南美、南非、东欧等各国开展对外投资合作推介活动，帮助企业寻找对外投资合作机会和项目；组织企业参加中国—亚欧博览会、厦门投洽会、中国—东盟博览会等，促进多个项目合作；推进“走出去”信息平台建设，利用“走出去”QQ群、网站等平台公布中国信保服务企业项目、津巴布韦项目及内地企业投资香港指南等信息，为企业开拓国际市场提供服务。另一方面努力挖掘鹰潭外经业务新的增长极。组织对外承包工程企业赴京与央字号大企业展开“一对一”对接活动，为鹰潭企业争取中央大型企业对外承包工程分包项目创造机会，帮助企业“借船出海”，推动工程承包企业“抱团”走出去；积极推动中国四冶申请A级援外资质，在援外项目方面取得新突破。对此，中国第四冶金建设有限责任公司总经理助理兼海外业务工作负责人杨小平深有感触。他向记者介绍说，去年5月份，他们在肯尼亚有个援建项目，要求有投议标许可证，中国工程承包商会还要一份协调函。但商会认为肯尼亚的中国公司多，担心造成恶性竞争，相互之间可能出现压价现象，因此不想让中国四冶参加。市商务局领导闻讯后，立即陪同企业到省商务厅、商务部帮助协调，最终拿下了这一工程。

与此同时，我市在解决企业融资担保、降低“走出去”的经营成本及风险等方面也做了不少工作，不但帮助企业 “走出去”，还在“招过来”、“留得住”方面做了很大努力，行政服务水平得到企业好评。

口岸：接连开通两条国际运输通道

口岸是国家对外开放的门户，是一个地区开放型经济发展的晴雨表。我市不靠海，信江目前也不具备通航条件，但我市积极探索多式联运路径，依托鹰潭独特的铁路枢纽优势推进海铁联运工作，开辟了一条通江达海的国际运输新通道。

为早日开通进口废物原料宁波至鹰潭海铁联运线路，我市积极与上级有关部门沟通，并得到省口岸相关部门的大力支持，市长钟志生和南昌海关主要领导亲自赴京向海关总署汇报有关情况，恳请海关总署批准线路开通。在市领导的高位推动和南昌海关的积极争取下，海关总署于6月6日印发了《关于鹰潭固体废物加工区进口固体废物转关问题的复函》，同意鹰潭进口固体废物从宁波口岸转关至鹰潭铜拆解加工园区。此举标志着我市继开通上海至九江至鹰潭国际运输通道后又新增了宁波至鹰潭的海铁联运国际运输通道。该通道开通后，进口集装箱进境运至园区实际运输时间仅需3天，比上海至九江至鹰潭的水公联运节约10天时间；运输成本比上海至九江至鹰潭的水公联运节约4800元/箱，其中物流成本3000元/箱，财务成本1800元/箱。

据介绍，为加强与沿海口岸合作，市口岸办还争取铁路部门的支持，于5月11日开通了鹰潭至宁波（北仑）的“五定班列”。“五定班列”是指在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点（装车地点）、定线（固定运行线）、定车次、定时（固定到发时间）、定价（运输价格）”的快速货物列车。“五定班列”实行优先配车、优先装车、优先挂运、优先放行，严格按图行车、确保运输期限，具有运行高速、手续简便、运期保证、安全优质、价格优惠等特点和优势。经积极争取，铁道部于5月份调整全国铁路运行图，将鹰潭至宁波（北仑）“五定班列”纳入全国“百千战略”，成为全国百条精品线路之一，并于5月11日起正式运行。鹰潭至宁波（北仑）“五定班列”运行时间20小时4分，比普通货车节约时间l3.5小时，每个集装箱可降低成本2500元。

鹰潭至宁波（北仑）“五定班列”的开行，标志着鹰潭外向型经济发展迈入一个崭新的阶段，也标志着鹰潭口岸与沿海口岸合作取得重要进展。

在拓展国际运输通道的同时，鹰潭市还积极推进 “大口岸”战略，夯实口岸基础设施、完善口岸查验机构。铁路鹰潭南站集装箱监装点于今年2月建成并通过南昌海关验收，为进口废物原料宁波至鹰潭海铁联运的顺利开通提供了必要的监管条件。鹰潭铜拆解加工区口岸作业区建成并成为全省示范公路口岸作业区。鹰潭海关和江西出入境检验检疫局鹰潭办事处正在积极筹建中。目前，总投资2.3亿元的鹰潭海关和国检大楼建设项目正在顺利推进，办公楼今年春节前可封顶，整个项目明年底可全面完成，为鹰潭海关开关和江西出入境检验检疫局鹰潭办事处开检创造良好条件。

随着口岸基础设施和口岸查验机构的日益完善，鹰潭开放型经济必将迎来一个更加美好的明天。