陈兴超在鹰潭市八届人大六次会议闭幕式上的讲话

各位代表，同志们：

鹰潭市八届人大六次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议是贯彻中央和省委、市委重大决策部署，实现我市“十三五”目标任务的动员大会，意义重大，影响深远。

会议期间，代表们始终以高度的政治责任感和求真务实的作风，代表全市人民意志，依法履行各项职责，展现了胸怀全局、践行法治、奋发进取的良好精神风貌。会议的成功召开，必将鼓舞斗志，提振信心，进一步把全市广大干部群众思想行动统一到中央和省委、市委精神上来，把中央“五大发展”理念和省委“十六字方针”落实到推进“四个鹰潭”建设的实践中去。

大会依法选举江西省第十二届人民代表大会代表，补选吴炳生同志为鹰潭市第八届人民代表大会常务委员会副主任，补选李莉安为鹰潭市人民检察院检察长，通过鹰潭市人民代表大会法制委员会主任委员、副主任委员、委员人选。让我们向他们表示热烈的祝贺！

各位代表、同志们，刚刚过去的2015年，是我市“十二五”顺利收官之年。在省委、省政府坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“一个希望、三个着力”重要要求，遵循省委“十六字方针”，积极适应和把握新常态，“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”，开创了建设富裕秀美宜居和谐鹰潭新局面。一是发展升级态势更强，铜期货交割仓库顺利运营，现代物流园被评为全国优秀物流园区，白鹤湖获批国家级现代农业示范区，7项国家级、9项省级改革试点取得阶段性成果。二是小康提速基础更实，“1+3+10”市域城镇体系基本形成，城镇化率提升1.53个百分点，全年减贫7365人，法治建设扎实推进，社会和谐稳定。三是绿色崛起步伐更快，余江县列为全省首批生态文明先行示范县，龙虎山景区获批创建国家可持续发展实验区，我市跻身中国绿色城镇化指标环境排名前20名等。四是实干兴市氛围更浓，深入推进基层党建标准化项目建设，驰而不息反对“四风”，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎实开展“三严三实”专题教育，全市上下心齐劲足、风清气正。这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果，也是全体代表主动作为、精心履职、不辱使命的结果。在此，我代表市委，向为我市发展付出心血和汗水的广大干部群众、社会各界、各位代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实施“十三五”规划的起始之年，也是市县乡换届之年。这一年，我们将肩负更重的责任，面临更大的挑战。未来的五年，我们将把一个什么样的鹰潭呈现给全市人民，既考验我们的智慧，也检验我们的能力和担当。我们务必振奋精神、改革创新、真抓实干，奋力书写“四个全面”战略布局的鹰潭答卷。

一、始终保持奋发有为的精神状态

人无精神不立。习近平总书记指出，良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。“十三五”时期，我们不仅要加快发展、决战小康、提升生态，更要在转型升级上有更大进展，在改革创新、法治建设上有更新成效，在脱贫攻坚上有更大作为，面临的挑战是全方位的。同时，我市经过30多年发展和积累，已经站在了更高起点，特别是随着国家战略叠加优势、绿色生态优势、要素集聚优势进一步凸显，面临的机遇前所未有。挑战和机遇同在，我们必须进一步提振精气神，始终保持奋发有为的状态，努力化挑战为机遇。一是要有面对挑战不退缩的闯劲。新常态下，发展会遇到新困难、新问题，我市3万多贫困人口的脱贫任务依然艰巨，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务十分繁重。落实“五大发展”理念和“五大任务”，我们面临非常严峻的挑战，必须解放思想，积极探索，认真研究解决办法，在战胜挑战中闯出一片新天地。二是要有抢抓机遇不放松的拼劲。机遇是留给有准备的人的。我们必须不断增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，把握机遇，顺势而为，乘势而上，在转型发展上下功夫，在改革开放上谋突破，在改善民生上求实效，在强基固本上做文章，努力在抢抓机遇中实现更大作为。三是要有遇到困难不回头的韧劲。困难和问题是前进的垫脚石，解决了一个难题，工作就向前推进了一步。虽然我市还存在产业结构不优、服务业占比偏低等问题，但只要我们不断强化打“持久战、攻坚战”的意识，保持“咬定青山不放松、任尔东南西北风”的毅力，就一定能突破一个个困难、解决一个个问题，把我市改革发展稳定各项事业不断推向前进。

二、大力弘扬狠抓落实的工作作风

狠抓落实是我们党的一贯作风，也是贯彻党的实事求是思想路线的必然要求。这次人大会议审议通过了我市“十三五”规划纲要。今后要着力抓好落实，把任务分解下去、把压力传导下去，做到“部门上下有任务，干部肩上有担子”。一是要真落实。坚持定了就干、干就干好，不要让决策部署在落实的口号中落空。前不久，市委、市政府与各县（市、区）、高新区、景区、信江新区分别签定了脱贫攻坚责任书，这是各地向市委立下的军令状，向全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣落实到位。其他工作也要像脱贫攻坚一样，拿出实打实的干劲，全力抓好落实。二是要敢落实。大事难事看担当，有多大担当才能干多大事业。

敢于担当，既是党性要求，也是胸怀境界，体现了高度负责的精神、动真碰硬的勇气。比如，围绕“8+1”重点项目建设，我市出台了项目推进、调度、问责等机制。项目推进顺利的，大多都能充分发挥主观能动性，及时发现和解决工作中遇到的矛盾和问题；而项目推进迟缓的，大多是碰到矛盾和问题，或怕担责任推诿扯皮，或把矛盾上交，耽误了工作进度。这类情况是不敢落实的典型，市督查领导小组要加强督查、真督严查，敢于亮剑、严格问责。三是要善落实。当前，全市上下要切实做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，在落实“四个全面”战略布局过程中，不仅要加快产业转型升级，还要统筹城乡均衡发展，既要加强基础设施建设，又要实施创新驱动战略，等等。工作千头万绪、纷繁复杂，我们必须遵循客观规律，讲究方式方法，善抓落实、善做善成，干成事、不出事，激活经济发展新引擎，创建生态文明新优势，打造开放合作新高地，营造法治鹰潭新环境，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

三、积极践行敢为人先的创新精神

创新能力既是一种除旧革新的思维方式，又是一种敢为人先的责任担当。新常态下，发展升级必须要靠创新，我们要有不创新就不能升级的紧迫感，让创新能力融入发展血液。一是要有主动创新的意识。省委强卫书记在推荐的8篇江报评论员文章中，以昆山打造创新发展的“昆山模式”为例，告诫引导我们在市场经济大潮中必须居安思危、主动求新求变，我们务必高度重视。近年来，我市虽然在做优铜产业方面搭建了一些平台，也取得了一些成绩，但铜产业转型升级提档的任务依然很重。这就要求我们主动思考如何通过创新，充分发挥“七位一体”产业要素作用，引导粗铜加工企业加速供给侧结构性改革步伐，通过要素集聚实现产业集聚，利用技术创新推动产业创新。二是要有辩证创新的思维。创新就是求变，怎么变，考验的是我们能否运用辩证思维，推动要素互动，实现最大价值。我们在推动创新的过程中，要充分发挥产业研发平台的“磁场”效应，用好国家铜及铜产品质量监督检验中心、国家铜冶炼及加工工程技术研究中心等产业平台，着力引进或提升高等院校，吸引人才集聚，“种好梧桐树，引得凤凰来”；与此同时，积极引进尖端人才，充分发挥尖端人才的“引领”作用，提升现有平台的科研实力和利用效率。三是要有大胆创新的气魄。不创新就不能升级，不改革就不能前进。我市发展前进的每一步，都是改革创新带来的。比如，我市铜产业发展平台不断升级，龙虎山景区成功摘取世界地质公园、世界自然遗产、国家5A级景区桂冠，高新区从无到有、从有到强最终成为国家级经济技术开发区，都是不断改革创新的结果。当前，在全面深化改革的进程中，谁创新的步子迈得更大，谁发展的步伐也就更快，就能赢得发展机遇、占领发展制高点。去年随全省党政代表团到浙江、上海、江苏等地学习考察，最大的感触就是，我们与发达地区的差距不仅是经济总量的差距，更重要的是科技创新的差距。正视差距，我们必须拿出“逆水行舟、弯道追赶”的气魄，大胆推进各项重点改革，不断解放思想，加快科技、制度、文化等各方面创新，努力闯出一条创新发展的新路子。

四、不断增强合作共赢的开放意识

开放是虚怀若谷的发展姿态，是“借鸡生蛋”的发展智慧，是敢于直面竞争和挑战的发展勇气。经济下行压力持续增大的情况下，不开放就难以突破发展瓶颈，不开放就无法拓展发展空间。唯有不断扩大开放，才能增长见识、增强实力，才能壮大发展规模、提升发展质量。一是要用清晰思路引领开放。新常态下扩大开放必须摈弃“捡到篮里都是菜”、“来者不拒、照单全收”的旧思路、旧理念，而要牢牢把握供给侧结构性改革内在要求，从产业升级和产业链延伸入手，通过壮链、补链、延链，加快形成产业集群。比如，我市铜产业链要纵横双向延伸，既引进一些铜精深加工企业，又扶持一批铜文化、铜工艺品企业，通过开放吸引企业集群，引导要素集聚，进而完善产业链条。二是要拓宽招商途径推动开放。开放要“请进来、走出去”双向发力。怎么让“酒香”飘出“巷子”，吸引更多优强企业在鹰潭落户，除了必须打造一支精专强的招商队伍之外，还必须扩大招商主体，落实一套行之有效的招商举措，牢牢把握结构性改革的总体要求，强化招商的科学性、针对性、实效性，围绕全市重点产业开展产业链招商，充分发挥人大代表联系广泛等优势，实施以商招商、商会招商、协会招商，不断打造招商引资新优势、保持招商引资好势头，提升开放升级水平。三是要用良好环境保障开放。新一轮大开放中，劳动力、土地、环保承载已由优势转为瓶颈，比优惠政策不如比优良环境已经成为共识。我们必须坚持“用开放倒逼改革”，突出问题导向，切实做到开放中遇到什么问题就通过改革解决什么问题，针对服务效率低的问题，大胆探索“反向思维”、“反弹琵琶”，真正为企业提供良好的个性化服务；针对政务服务环境不够好的问题，坚持严格执法，真正让“企业的期盼就是我们的政策、企业的需要就是我们的服务”的理念落地，让“围墙内的事情企业做，围墙外的事情政府管”的要求生根，用更加优越的发展环境引领新一轮开放升级。

五、努力营造风清气正的政治生态

省委强卫书记指出，我们不仅需要山清水秀的自然生态，更需要风清气正的政治生态。良好的政治生态是凝心聚力、促进经济社会更好更快发展的重要因素，也是建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明的必然要求。今年是“十三五”开局之年，也是换届之年，经济社会发展如何乘势开好头面临考验，风清气正政治生态如何巩固拓展也面临考验。所以，我们各项工作都必须拿出“赶考”的心态，尤其要在作风建设上“考”出好成绩，为实现跨越发展、决胜全面小康提供坚强的作风保障。要抓好党风廉政建设“两个责任”落实，认真贯彻“一准则、两条例”，坚持“把纪律挺在前面”，严格执行中央八项规定，持续反对“四风”及其“新变种”，推进作风持续好转。要以作风改进引领环境优化，推进简政放权、杜绝吃拿卡要，打造高效的政务环境、公正的法治环境、宽松的创业环境。要严守换届各项纪律，强化正确的选人用人导向，让肯干事的人有舞台，让会干事的人有机会，让干成事、不出事的人获重用，以正确的选人用人导向，力促各级干部一如既往地把心思和精力用到抓改革发展稳定的工作上来，确保换届之年风清气正。

奋发有为的精神状态是干事创业的首要前提，狠抓落实的工作作风是求真务实的内在要求，改革创新是加快转型升级的核心动力，开放意识是抢抓机遇的关键因素，风清气正的政治生态是加快发展的重要保证，这五个方面是一个有机整体。希望在座的每一位干部尤其是领导干部，都能以身作则，率先垂范，做出无愧于时代要求和人民重托的业绩。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是发展社会主义民主政治的重要制度载体。进一步做好人大工作，对于凝聚全市人民的智慧和力量，实现“十三五”目标任务，具有不可替代的重要作用。全市各级人大及其常委会，要认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，围绕中心、服务大局，充分发挥人大在促进各项工作落实中的监督作用。各级人大代表要议在先、干在前，争做抓落实、求实效的表率，为加快“四个鹰潭”建设作出新的积极贡献。

各位代表、同志们，“十三五”的发展蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，为实现“十三五”良好开局、与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗！