——余江县开展“全面从严治党落实在基层”专项行动纪实

切实维护群众利益，解决群众身边的不正之风和腐败问题，是落实全面从严治党要求的基本任务。今年5月初至7月底，余江县纪委坚持重心下移，关注民生，维护民利，在全县范围内集中开展为期3个月的“全面从严治党落实在基层”专项行动，将全面从严治党贯彻落实到维护群众切身利益上，破解了基层监督不到位的难题，让广大干部群众从点滴之中感受到身边的变化。

大起底 大排查 绝不放过一条线索

2014年，余江县纪检监察机关共受理群众信访举报233件次，其中反映乡村基层党员干部违纪违法信访件81件次，占信访总量的35%。基层党员干部违纪违法案件不断攀升，有的侵占集体财物，有的以权谋私，虚报冒领，有的钻国家政策的空子，合伙套取国家惠农补贴等。这些问题，直接损害了党在群众中的威信。

如何将全面从严治党落实到基层，切实解决基层党员干部损害群众利益的问题，是余江县纪委在当前“三转”大形势下面临的新挑战。

4月底，余江县纪委以乡村干部为重点，严抓国家惠农惠民政策落实、农村“三资”管理、民生资金管理三条主线。在深入调研、科学研判、充分征求意见的基础上，创新工作思路，紧紧围绕群众反映强烈的违反中央八项规定、违规挪用截留惠农补贴资金、“三资”管理混乱、违规揽建工程项目、涉农收费不公正等五个方面开展专项整治行动。

专项行动启动前，余江县纪委对2013年以来受理的群众信访举报进行分类排查，把反映基层侵害群众利益信访举报问题及调查处理情况登记造册，梳理出需要重点解决的信访举报问题。同时，要求全县各乡（镇场）对十八大以来反映基层党员干部作风和损害群众利益问题线索进行研究分析、建立台账，特别是对危房改造、种粮补贴、退耕还林、救灾扶贫等各类惠农补贴资金进行分类梳理，做到情况明、数字准、家底清。截至目前，该县共排查问题线索109件，初核案件线索46件。

重部署 勤调度 严肃查办每一个案件

早在年初，余江县纪委就做好谋划部署，制定详细工作方案，明确专项整治活动范围、内容、步骤和方法，成立专门的领导机构和工作机构，并将县乡两级举报电话通过媒体和宣传栏向社会公开，不管何时接到群众举报，工作组第一时间前去现场调查、核实、取证。

在专项行动中，余江县纪委书记亲自挂帅，紧扣把纪律挺在前面的要求，坚持“有案必立，有案必查，有查必果”的原则，成立6个工作组，分别进驻全县11个乡（镇）查办案件，并建立每两天小调度、每周大调度、每半月一通报、每月一总结的工作机制。第一阶段，对乡（镇、场）基层站所和村级干部违纪违法的案件，由对口联系的县纪工委为主导，乡镇纪委协同配合，开展调查核实。第二阶段，对村组党员干部违纪违法的案件，由乡镇纪委为主导，对口联系的县纪工委作业务指导，不断提升乡镇纪委办案能力和水平。第三阶段，以乡镇党委和县直有关单位为主导，县纪委监察局负责督促，围绕暴露出的问题分析原因、集中整改，并建立维护群众利益的长效机制。

法纪严明则民心强，干部清正则民意归。余江县纪委严格按程序进行审查，依据党纪党规灵活查办每个案件，对行动中发现的轻微问题立即纠正、责令整改，对严重违纪违法问题线索及时初核并请示报告，把违纪主要问题查清后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理，在确保质量的前提下缩短时间，快查快结、快进快出。专项行动开展仅两个月，已立案49件57人，结案25件，处理26人，涉案资金230余万元。

既治标 也治本 全面堵住每一个漏洞

反腐倡廉，既要治标，也要治本。余江县纪委以遏制基层不正之风和腐败蔓延势头为目标，坚持宽严相济的原则，在立足查处少数，用纪律教育、震慑和管住大多数的同时，积极健全完善监管机制，让权力在阳光下规范运行，从源头上遏制腐败和不良作风。

去年4月份，余江县纪委已开始着力构建维护群众利益的长效机制，在此次专项行动中，对发现套取危房改造资金、挪用农村“一事一议”资金和骗取新农合门诊统筹资金等普遍性问题，认真进行分析，总结原因，及时向县委、县政府提出相关对策意见，由县委、县政府责成县直相关部门进行整改，完善相关的规章制度，充分发挥查办案件的治本作用。目前，已责成县建设局对危旧房改造资金进行清理整顿，发现违规问题81个，涉及资金99.8万元；对个别干部存在的作风建设等问题，由各乡（镇、场）深入分析原因，制定并落实整改举措，健全管理机制，加强日常监督，通过让社会和群众参与监督，防范类似问题再次出现。截至目前，该县已出台了规范津补贴发放、规范公务用车、严肃财经纪律、严格党政机关公务接待、进一步优化经济发展环境等一系列规范性监管制度。

为切实筑牢拒腐防线，余江县纪委着眼于全县党员干部整片森林，加大宣教力度，从源头预防腐败。5月份以来，邀请了省、市纪委领导为全县领导干部作“把纪律挺在前面”专题辅导；精心组织全县党员干部开展党纪政纪条规测试；组织编排了群众喜闻乐见的歌曲、戏剧、小品等12个廉政文艺节目，在各乡（镇、场）巡回演出26场，引导基层干部和群众“敬廉崇礼”。同时，充分利用发生在群众身边的腐败案例拍摄警示教育片、开展巡回展，以身边的案例教育身边人，不断强化震慑和警示教育作用。