情系百姓冷暖

——余江县用群众工作理念统领信访工作纪实

如何破解信访这一“老大难”问题，是摆在各级党委、政府面前的重要命题。近年来，余江县用群众工作理念统领信访工作，将信访工作与党的群众工作、民生大计融为一体，取得了上访总量逐年降低的良好成效。近年来，余江县先后多次荣获“全省信访工作示范县”、“全省信访工作先进集体”等荣誉称号。

公开接访 倾听百姓心声

面对信访案件，余江县变群众上访为领导干部公开接访和下访，扎实开展县级领导公开大接访，坚持县级党政领导定期接访、包案督导调处、干部下访等工作机制，把信访工作责任压到每个班子成员肩上。规定每月25日为信访例会调度日。对重大信访，县主要领导亲自调度督办，约访信访人，使上访群众深切感受到党和政府是实实在在为群众解决问题。

2010年1月，该县县城部分居民强烈反映信号接收基站辐射问题，要求政府予以拆除。正在县信访局接访的县领导闻讯后，立即约访群众，并督促各部门密切联动，同时聘请省有关专家实地监测，以监测数据说服人，从而使该问题得到迅速平息。

县信访局负责人说：“余江各级领导在接访活动中不仅仅限于接访日这一天，他们还变群众上访为干部下访，定期深入第一线和矛盾集中的地方解决问题。”

大接访中一组数字可以说明一些问题：

2010年，县信访局共受理群众来访4889人次，同比下降26.6%。

真心服务 畅通民声渠道

“6月8日，毛向平，富豪小区居民，反映环卫所西边渠道受阻，汛期渠水外溢，浸到住宅区，要求政府尽快清理障碍物。”（已联系建设局正在落实）

这是笔者在余江县信访局干部于战福接访本上看到的一则记录。于战福告诉笔者，接访本主要记录上访者的基本信息、投诉内容、受理进展等，他从今年4月份到信访局工作以来，已记录了整整一大本。这只是该县信访干部真心实意服务上访群众的一个小小缩影。

为使来访群众感受到党的温暖，该县信访局不仅营造了一个温馨的诉求环境，还要求全体干部在接访中做到用真心换真情，赢得上访户的信任。一方面该县积极构建县、乡（镇）、村、组四级信访网络，另一方面积极拓展载体，除日常的来信来访外，还做到网上信访、县长手机、县长信箱、县长专线四轮驱动，将服务群众的平台延伸。

与此同时，该县充分发挥乡镇便民服务中心的作用，让群众诉求在中心得到及时有效化解。积极搭建困难职工救助、残疾人就业和妇女维权等各类为民帮扶中心，及时帮助上访群众解决生产生活等方面的实际困难，确保各种矛盾纠纷能够解决在基层、化解在萌芽状态。

改善民生 减少信访问题

连日来，余江县潢溪镇民政部门的工作人员正忙着为该镇上访户赵水菊的孙子办理孤儿证。老人于去年失去了唯一的儿子，媳妇也改嫁了，生活很是拮据。得知这一情况后，县信访局积极协调相关部门帮助解决老人生活等问题。

据了解，为改善困难上访户的生活，该县信访局每年都会协调相关单位，把就业信息和岗位送到困难群众手中，并定期组织开展慰问活动，把党和政府的温暖送到他们心坎里。2010年，全县筹措困难帮扶资金达10多万元。

近年来，该县注重解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，从源头上减少信访问题。2010年，全县用于民生工程的资金达9亿元，涉及创业就业、社会事业、住房保障等八个方面30件惠民实事。授人以鱼，更要授人以渔。该县还在富民创业上下工夫，2010年，共为中小创业者提供财政扶持资金2820余万元，免费培训人员6000多人次。不少老信访户在全民创业中找到了发展事业的乐趣，由以往的信访专业户转变为如今的创业带头人。