——月湖区把改善民生放在首位纪实

回首2007，最幸福、最温暖人心的是什么？

农村娃上学免费了、农民看病能报销了、城镇无业居民也有医保了、“零就业”家庭一个个“摘帽”了……老百姓的生活就像和煦冬阳下盛开的菊花，每一片花瓣都开心地舒展着，一张张幸福的笑脸，在月湖区的每个角落绽放。

关注民生，改善民生，让人民群众得到实惠、共同富裕、享受幸福，成为月湖大地动人的主旋律。

坚持把群众呼声作为第一信号，做到真心实意察民情

采访之后，区委书记陈强铿锵有力的话语，一直在记者耳畔回荡：“加快富民强区，实现和谐月湖，必须着力构建惠民安民的政策环境，认真解决涉及人民群众切身利益和根本利益的问题。”

民生是和谐的根本、发展的基础、稳定的前提。民富则区强，“富民”摆在了“强区”的前面，充分体现了区委、区政府对老百姓生活改善的关注！为此，月湖区各级干部听民声、察民情、解民难，下大气力改善民生。在工作中，月湖区注重建立健全深入体察民情、广泛收集民意的长效机制。一是在畅通信访渠道中察民情。坚持把信访工作作为民情汇集的主渠道，通过健全信访工作网络、推行信访工作分级负责和责任追究等制度，构建起了区、乡、村“三位一体”的信访工作大格局。二是在开展亲民爱民活动中察民情。先后开展了干部作风整顿等活动，建立健全了《区委常委会六项制度》等长效机制，从体制和机制上促进了干部“下访”的制度化、规范化和经常化。三是在办理人大议案、政协提案中察民情。俯首民生察冷暖，百姓疾苦挂心间。2007年，区人大代表提出人大代表议案、建议45件，区政协委员提出提案73件。他们每年都召开专门的会议进行交办，并组织安排“两办”督查室开展专项督查督办，办结率100%。

坚持把科学发展作为第一要务，做到真抓实干帮民富

执政为民，加快发展是最好的“为民”；改善民生，增加收入是根本的“改善”。近年来，月湖区始终把发展作为第一要务，力求通过增加群众收入来改善民生。一年来，全区引进内联项目32个，实际利用内资1.92亿元，完成市下达年度任务的192%，引进外资项目1个，实际利用外资504万美元，贤达铜材、江鹰钢化玻璃等工业项目以及步步高超市、浪淘沙美食水疗会所、苏宁电器、澳门豆捞等连锁经营三产项目相继落户。城乡人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入11568元，增长19.9%；全区共实现城镇新增就业2852人，新增转移农村劳动力1030人，零就业家庭就业安置率达100%，发放小额担保贷款2200万元；先后对2000多农民进行了培训，目前常年外出务工的劳动力达1万人以上。人民群众生活水平得到提高，幸福感显著增强。

坚持把群众需求作为第一选择，做到尽心竭力解民忧

月湖区委、区政府积极顺应广大群众的需求，坚持把改善民生的重点放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。2007年，全区共投入2820万元用于民生工程，其中区本级财政安排配套资金428万元。坚持医疗卫生事业公益性原则，大力发展社区卫生事业，全区社区卫生服务网络建设基本完成，建成社区卫生服务中心8家、服务站20家，基本实现了“社区卫生服务网络覆盖95%的社区和95%的居民”的目标，其中有6个社区卫生服务机构被评为“江西省三星级社区卫生服务机构”，有5个社区卫生服务机构被评为“省级示范社区卫生服务机构”。全年投入财政资金132万元，用于发放社区公共卫生服务券7.3万张，惠及近5万户家庭。全区社区卫生服务发展迅速，被省卫生厅授予“全省社区卫生服务工作先进区”荣誉称号。坚持发展成果由人民共享，启动城镇居民基本医疗保险和国有企业退休职工医疗保险。实施城乡大病医疗救助，共发放医疗救助款135万元，救助人数499人次。全区低保工作成效显著，全年共发放低保金951万元，荣获2007年度全省低保工作先进县（市、区）称号。有640户中低收入家庭通过公开摇号获得首批经济适用住房认购资格。坚持教育优先发展，圆满完成义务教育阶段经费保障机制改革，免除公办义务教育阶段学生学杂费300万元，为4390名贫困生免费提供教科书，为350名贫困寄宿生补助生活费，同时确保全区中小学教师收入水平不低于当地公务员收入水平。

坚持把维护稳定作为第一责任，做到尽职尽责保民安

近年来，月湖区始终坚持稳定压倒一切的方针，把安全稳定作为改善民生的一项基础工程来抓。一是坚持依法行政、依法办事，从源头上防范不稳定因素的出现。近年来鹰潭市城市化不断加快，月湖区征地拆迁任务加大，由于他们始终坚持和落实依法行政、依法办事的要求，每年群众信访总量不仅没有上升，反而以10%以上的比例递减。二是坚持安全第一、预防为主，切实保障群众的生命财产安全。加大对高危行业和企业的安全生产监管力度，深化对烟花爆竹、危险化学品、公共聚集场所等领域的安全生产专项整治工作。狠抓隐患排除治理，专门成立了区级应急管理机构，建立起了灾害预警预报系统。2007年，共对各类生产经营单位进行检查420多次，整治各类安全隐患50多处。三是坚持社会治安综合治理，全力维护社会稳定。坚持以创建“平安月湖”为载体，始终突出社会治安重点问题和重点地区，积极推进“警力下沉、警务前移”战略，人民群众安全感明显增强。四是不断完善信访制度和网络建设，2007年受理群众信访案件800余件，群众诉求得到有效缓解。深入推进矛盾纠纷排查调处，去年受理社会矛盾纠纷112宗，调解成功率达96%。　

这一桩桩实事、一组组数据，是月湖区各级党委政府权为民所用、情为民所系、利为民所谋的有力诠释。坚持以民为本的执政理念，“富民强区”这一幸福蓝图正在成为现实。