科学理财惠民生

——来自月湖区财政局的报道

月湖区财政局本着“服务经济，服务人民”的财政工作宗旨，服务经济生财，殚精竭虑聚财，精打细算用财，确保收支平衡。今年1—11月，完成财政收入5.1亿元，同比增长12.8%，为月湖经济实现跨越式发展作出了应有的贡献。“常思民生之大，笃行利民之举”。该局多次被评为全省财政系统票据电子化改革先进单位、全市财政系统先进集体，2010年，更是喜摘全省县级财政收入三年翻番奖。

发挥财政生财职能，培养壮大财源

在实际工作中，一方面，该局加大招商引资工作力度，不断优化投资环境，着重扶持特色企业，大力发展城市经济，全力支持重大项目建设，加快改造传统商贸、餐饮业，拓展提升新兴生产业服务业，加大对童家新集镇、童家创业基地建设支持力度，借力市公共工业平台资源，突破工业经济发展瓶颈，为月湖发展提供持久动力。另一方面，全力支持大框架城市建设，推进各项税收的稳定增长。财税部门进一步加强服务意识和责任意识，转变观念，跟进服务，为企业创税提出可行性建议，确保现有财源得到充分的挖掘，切实保持和维护市场的良好发展势头，促进税收收入的不断增长。

发挥财政用财职能，人民财政为人民

提高百姓幸福指数，倾力打造民生财政，是月湖财政人的不懈追求和奋斗目标。据统计，2011年区财政局积极实施66项惠民政策落实和保民生工程，2010年1月至2011年11月共拨付民生资金17554万元，占一般预算支出的25%，维护了社会稳定，促进了经济发展。

一是积极推进城乡居民和困难群众的待遇提高。月湖区被列入全国新型农村社会养老保险试点区后，为了让农民从根本上解决养老的后顾之忧，按照新增缴费补助政策，对每增加100元缴费，财政另给予5元补助。针对该区人均不足0.3亩地的失地农民，从去年7月1日起补发养老保险，并且每人每月提高50元标准。针对社区人员待遇低，对在职社区干部每人每月新增50元养老保险，并且对退休的社区干部每人每月提高200元生活补贴。

二是积极调整财政支出结构，落实社保投入政策。2011年，随着国家对医改投入大幅增加，城镇医保、新农合政策的调整，就业再就业政策、医改及低收入对象待遇标准的提高等，区财政在财力十分吃紧的情况下，本级预算安排66项民生工程1547万元，新增临时出台政策配套资金约150万元，共计配套资金1693万元，较去年增长100%。此外，及时落实低收入对象的待遇。春节期间，对城乡低保对象增发了每人600元低保慰问金和三个月的中央、市级补贴，对中央出台的惠民政策及时进行了落实。

深化财政改革，提升财政管理水平

在完善资金管理方面，该局按照“统一归口管理、严格开户程序、归并同类专户”的原则，及时清理整顿所有财政专户，切实做到专户管理到位、对账防范到位、内部监管到位；稳步推进农村综合改革，继续完善以“减轻、规范、稳定”为目的的农村综合改革，平稳运行全区“乡财区代管”和乡财国库集中支付改革工作，确保乡镇基本支出和农村社会稳定。同时坚持不懈地推进完善全区“一卡通”发放工作，启动实施相关问责机制和乡镇财政科学化精细化管理办法，切实做到财政惠农补贴资金的规范管理；按照《政府采购法》要求，严格实行“管采彻底分离”，加快推进政府集中采购机构职能市场化改革，着力打造政府采购领域廉政形象，全面促进全区政府采购工作健康发展。强化国有资产监管，认真做好国有资产处置变现工作，强化资金绩效管理，积极推进“金财工程”网络建设。

强化财政监督职能，打造廉洁高效财政

多年来，月湖区财政局充分发挥财政的监督职能，打造清正廉洁、务实进取的理财环境。主要是清理撤销各单位银行账号，对临时工作机构和事业单位尚保留的银行账号一律撤销，统一划归区国库集中收付核算中心管理；全面推行财政票据电子化改革，非税收入实行信息化管理，同时开展了财政电子化票据、非税收入项目及收支标准专项检查，有效摸清了政府家底，防止了非税收入流失；实行“收支两条线”管理，收支脱钩，将各单位收支纳入财政、监察、审计、发改局等部门日常监控之中，实行预算执行过程的动态监控。加大财政监督检查力度，成立财政监督检查局，深入开展会计信息质量、会计基础规范检查和防治“小金库“专项治理工作。近两年来，共查处违规金额1600余万元，其中查处“小金库”4个，资金156.58万元，收缴国库126.98万元，4名干部受党纪政纪处分。加强内部控制制度建设，严格资金管理，防范资金风险，切实做到将所有政府性资金纳入财政监管之下。完善现金管理制度，建立健全会议费、劳务费、培训费管理制度；建立防治“小金库”责任机制，与各单位负责人每年签订不设“小金库”承诺书，违反者将给予严厉的党纪政纪处分及经济处罚；加强财经法纪知识的宣传和教育，将财经纪律教育列为领导干部进修培训必修课程；加快政务公开步伐，实行预算公开，定期公布单位收支情况，特别是“三公”经费支出，加大政策的执行力度，从源头上铲除滋生腐败的土壤。