为科学发展注入强大动力

——我市加强党的思想建设综述

近年来，全市各级党组织高度重视党的思想建设，强化学习意识、深化学习内容、丰富学习载体、健全学习制度，扎实开展推进学习型党组织建设活动，为推进鹰潭科学发展、进位赶超、绿色崛起注入了强大动力。在推进学习型党组织建设中，我市始终坚持以制度创新为抓手，在建立制度、完善制度、执行制度上狠下功夫，用制度管学习、促学习。

理论武装兴学风

加强集中学习和搞好培训轮训工作是学习型党组织建设的重要方面。鹰潭市以市委理论学习中心组集体学习为龙头，大力完善党员领导干部和普通党员的学习培训制度，使学习逐步成为党员干部的自觉行为和日常习惯。

市委中心组原则上每两周安排一次集体学习，围绕中心议题邀请国内知名专家学者前来作辅导报告。一场场报告座无虚席，一次次交流讨论热烈……仅2010年一年，市委中心组就组织了12次集体学习，内容包括中国发展与国际形势展望、鄱阳湖生态经济区建设、数字城市建设、旅游经济、开放型经济、资本运作、《四项监督制度》、《突发事件应对法》、新《保密法》、廉政警示教育、中国传统文化、党的十七届五中全会等专题。同时，完善中心组成员集体学习请假制度，建立学习档案。市委中心组的率先垂范带动了全市各级党委（党组）中心组的学习。

我市还充分发挥各级党校教学主阵地作用，科学安排岗前培训、业务培训、理论培训，对全市所有科级以上干部制订培训计划，确保县级领导干部参加脱产学习每年不少于110学时，科级干部不少于60学时，基层党员三年内全部轮训一遍。同时，积极与中国人民大学签订市校合作协议，每年择优推荐20名优秀年轻干部参加该校政治、经济、文化、社会等方面的研究生课程学习。

从城市到乡村，从机关到学校，理论学习蔚然成风。在广大基层，充分发挥市委讲师团的作用，每季度更新理论宣讲专题菜单，供基层单位根据形势发展与实际需要选学；各基层党支部以业余党校、市民学校、农家书屋为依托，每月组织一次集中学习；利用鹰潭党建网远程教育系统，打造网上理论学习平台，丰富视频资源和图文资料；对农村落后地区的基层党组织，实行城乡结对子帮扶，对基层无职党员和学习困难的党员，就近安排党员领导干部对其进行“一对一”帮学，使学习型党组织建设做到全员覆盖。

全市各级党组织紧紧围绕中央和省委、市委工作部署，不断完善制度、创新形式、丰富载体，开展了一系列创建学习型党组织活动，为全市各项工作迈上新台阶增添了新动力。

市委政策研究室是市委的决策服务部门，主要职能是起草市委重要文稿、围绕中心工作开展调查研究、编发党刊《鹰潭通讯》。该室在推进学习型党组织建设中，既坚持以往的好经验、好做法，又积极探索新举措、新途径，在学习方法上，将以学促用与以用促学相结合，不断改进学习方法，提高学习的实践性；在学习内容上，将全面学习与重点学习相结合，将学习的普遍要求和特殊需要有机统一起来；在学习形式上，坚持将“请进来听”与“走出去看”相结合，丰富和创新学习形式；在学习活动上，将固定学习与主题学习相结合。

督查考核重制度

强化督查考核是学习型党组织建设的重要保障。我市根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，有针对性地加强督导制度建设，充分调动各级党组织建设学习型党组织的积极性，提高学习质量，增强学习效果。

为加强对全市建设学习型党组织工作的督查指导，市委、市政府有关部门做到分工明确，既各负其责，又互相协作，形成合力。根据分工，市委组织部、市委宣传部负责督查指导各县（市、区）；市直机关工委负责督查指导市委各部门、市直各单位；市教育局负责督查指导全市各级各类学校。在督查指导的基础上，注重发现典型、培养典型，在全市机关单位中分别抓好1—2个示范点，推动学习型机关创建。同时，在市直单位开展争创“十佳学习型机关党支部”、“十佳学习型党员”等活动，激发全市机关干部学习的积极性。

我市坚持把建设学习型党组织情况纳入各级领导班子综合考评体系中，建立党员领导干部学习档案。同时，把学习态度、学习能力和学习成效作为考核的重要内容进行定期考核评价，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。近年来，鹰潭市组织市直各部门和单位开展述职述学考评活动，对市直各部门和单位，分成党群、政府、条管“三大系列”，单位“一把手”亲自述职述学，由市四套班子领导、其他部门“一把手”、市委委员、人大代表、政协委员、民营企业代表打分评价，并将考评结果在媒体上公布。该举措有效地扩大了社会各界和基层群众对干部考核评价的知情权、参与权、表达权、监督权，使干部考核工作更好地起到促进各级干部认真履职尽责的导向作用、评价作用和监督作用。

学以致用激活力

促进成果转化是学习型党组织建设的最终目的。对此，我市高度重视促进学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习成果及时运用于党委和政府决策中。

一方面完善调研成果交流制度，规定市、县两级领导每年到基层调研不少于60天，每年撰写调研报告不少于2篇。对市委、市政府可直接采用，具备条件形成工作方案或政策措施的调研成果，及时以文件形式出台；对有助于完善市委、市政府原有决策部署的，大胆吸收采纳并及时调整补充；对推动工作有启发价值的调研成果，及时以文件形式出台；对有助于完善市委、市政府原有决策部署的意见和建议，大胆吸收采纳并及时调整补充；对推动工作有启发价值的调研成果，及时印发给相关地区、部门和单位学习借鉴。去年，市委常委会共完成关系全市经济社会发展全局的重大调研课题20项，其他市级领导和市直单位领导共完成调研课题455项，召开了全市生态文明建设理论研讨会。

另一方面，完善党员建言献策制度，规定各基层党支部每年要围绕市委、市政府中心工作，结合本地本部门本单位工作实际开展“我为鹰潭发展献计策”活动，要求每位党员每年至少提1条合理化建议。同时，充分利用“12345”市长热线电话、政府电子信箱、党员理论学习博客、手机短信平台等现代通信载体，拓宽建言献策渠道。我市还成立专门工作小组，负责建言献策的收集、筛选和整理，将良言上策择优登载在市级内参刊物上，供市委、市政府决策参考。去年以来，全市共收集到各级党员建言献策1万多条。

学习是起点，事业才有支点，只有学习成为常态，工作才能进入状态。要防止理论与实践脱节，在学以致用上下功夫、见实效尤为重要。全市各级党组织和党员干部，通过学习提升干事的能力、增强干事的本领，进一步推动各项工作。

市城市管理局始终以“周末讲坛”为载体，抓好“听讲座、谈体会、重实践”三个环节，有效地解决了部分干部职工“不想学、不愿学、不会学、不会用”等问题。去年以来，全系统有近2000人次参加了“周末讲坛”的学习。该局还努力做到活学、活用理论，用新知识、新理论来指导工作，积极把理论转化为实践成果。在城管局层面上，系统人事制度改革、指挥调度机制、周比月评机制、三级督查机制、压力传导机制得到进一步创新和完善；在基层单位层面上，女子执法中队“严格管理，柔性执法，热情服务”、店面装修“贴画式”管理、环卫市场化运作、城市“牛皮癣”治理等一系列新型管理服务模式逐步推开。