——代市长董仚生在市七届人大一次会议上的政府工作报告摘登

全市经济和社会各项事业跨入了新的发展阶段

近三年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，按照建设社会主义和谐社会的要求，认真落实国家和省一系列重大决策和部署，围绕建设和谐平安鹰潭和小康社会的目标，解放思想，敢闯新路，扎实工作，开拓进取，全市经济建设和各项社会事业跨入了一个新的发展阶段。

全市生产总值由２００３年的８５亿元增加到２００６年的１４０亿元（预计，下同），年均递增１８．２％。按现行汇率换算，人均生产总值达到１６００美元。财政总收入由８．６亿元增加到１９．１９亿元，年均递增３０．６％，增幅连年位居全省前列；其中地方财政收入由４．５亿元增加到８．３亿元，年均递增２２．８％。特别是县域经济实力迅速增强。２００５年贵溪市财政总收入在全省县（市、区）中率先突破１０亿元，预计今年财政总收入可达１４．５亿元。继去年余江县财政总收入超过１亿元，今年月湖区财政总收入也超过１亿元。

全社会固定资产投资由３０．９亿元增加到７３．１亿元，年均递增３３．２％。社会消费品零售总额由２４．９亿元增加到４１．５亿元，年均递增１８．６％。

全市城镇居民人均可支配收入由７０１４元增加到９８００元，年均递增１１．７％。农民人均纯收入由２７１７元增加到３９６８元，年均递增１３．４％。

近三年来，我们着力推进了八个方面的工作：

第一，坚持巩固农业基础地位农业农村经济发展较快。第二，坚持走新型工业化道路，工业化进程加速。第三，坚持发挥旅游带动效应第三产业发展活跃。第四，坚持以生态宜居城市为建设方向，城市化进程加快。第五，坚持投资与消费双向驱动，经济发展实现了良性循环。第六，坚持推进改革开放，经济社会发展活力增强。第七，坚持经济社会统筹发展，各项社会事业全面进步。第八，坚持以人为本，社会和谐稳定。

以改革开放为强动力着力提升开放型经济发展水平

坚定不移地推进和深化各项改革。进一步推进投资体制改革，规范投资项目的审批、核准和备案；继续抓紧解决国有改制企业遗留的债务和资产变现等问题；积极推进行政管理体制改革，改善运行机制和管理方式，提高办事效率；深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，推进和完善林业产权制度、水利管理体制、土地征收征用制度等项改革，积极化解乡村债务，防止农民负担反弹；妥善解决国有农场改革遗留问题。

坚定不移地实施大开放主战略。坚持以招商引资为主抓手，瞄准重点区域，注重产业选择，招大引强，力争５年内实现引进省外单项投资５０００万以上的工业项目实际投资额、利用外资总量和外贸出口总额分别比前五年翻一番。

大力实施“科教兴市”战略切实推进各项社会事业

提升科技创新水平。坚持“自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来”的方针，加快科技进步示范市建设，建立健全科技服务体系、区域创新体系和技术创新体系。

优先发展教育事业。重点加大农村教育投入，全面推进素质教育，促进各级各类教育和城乡教育协调发展。

积极发展文化事业。力争２０１１年各县（市、区）建成功能齐备的文化设施，各乡镇都有综合文化站，行政村有文化活动室。筹建鹰潭市艺术中心。

全面加强卫生事业。积极推进医疗卫生体制改革，调整和优化医疗卫生资源配置，增加公共卫生支出，建成市人民医院住院大楼及门诊医技楼。

大力推进体育事业。以成功申办省第十三届运动会为契机，掀起全市发展体育事业新高潮。

加强人才队伍建设。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，强化党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设。

加速市县一体化进程 构筑大鹰潭城市发展格局

一要立足高起点，认真做好城市规划。抓紧做好《鹰潭市城市总体规划》、《鹰潭市主城区近期建设规划》、《夏埠区控制性详细规划》的报批工作，编制《鹰东区控制性详细规划》，做好城市景观规划设计、城市地下空间开发等规划工作，以规划引导建设。二要追求高质量，切实搞好城市建设。修建鹰潭市区至贵溪的城际快速干道，完成鹰潭市区至贵溪的３２０国道拓宽改造工程，以形成环状路网，为鹰潭市区与贵溪城区一体化创造条件。三要坚持高水平，大力加强城市管理。建立健全城乡规划督察员制度，开展城乡规划效能监察。理顺城市管理体制，积极探索城市管理综合执法，建立城市管理长效运行机制。

以做实项目为支撑 夯实经济社会发展基础  

坚持“项目带动”战略，充分发挥重大项目建设对经济社会发展的促进和拉动作用。今后五年，我市将实施涉及工业、农业、商贸、旅游、交通、能源、水利、生态等１０大类４８９项规划支撑项目，其中重大建设项目３５２项。

坚持统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前的原则，进一步加大投资力度，推进交通、电力、信息基础设施建设，使基础设施保障能力与经济发展水平相适应。

建设快速便捷的综合交通体系。积极配合建设景鹰高速公路和鹰瑞高速公路，同步建成景鹰高速鹰潭连接线和鹰瑞高速龙虎山连接线。加快县乡公路改造和通村公路建设，逐步形成与高速公路主骨架互通和配套的公路网，实现市至县通一级公路，县至乡通三级以上公路，１００％行政村通等级水泥路，５０％的自然村通水泥路。

建设安全可靠的能源保障体系。

加快信息化进程。

着力推动旅游兴市全面提升第三产业水平

一要做大做旺旅游业，打造世界知名、国内一流的旅游品牌。坚持政府主导型旅游发展战略，按照大旅游、大开发、大市场、大品牌的发展思路，加快实现从旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。二要以“好口子”综合优势为取向，把鹰潭建设成江西重要的现代物流中心。三要大力发展个私经济，提高个私经济在经济总量中的比重。

全力推进工业强市 决战工业１０００亿 

力争２０１１年，全市工业产品销售收入突破１０００亿元，实现利税超过１００亿元。为实现这一目标，一要集中办好工业园区。通过推进工业园区土地集约化经营、产业链式化延伸、项目集群式组合、资源循环式利用，提高工业园区投入强度和产出水平。二要壮大特色产业集群。铜产业在今后较长时期是支持我市经济发展的重要力量，突出优势，加快扩张，重点做大规模，提升配套，延伸产业链，推进深加工，既能为鹰潭工业形成持续增长的骨架，也能培育新的经济增长点。三要扶持优势企业。精心扶持水表、节能灯、医药、化工、食品、纺织等优势企业发展壮大形成核心竞争力，扩大市场占有率，力争用５年的时间实现全市重点优势企业达５０家，其中年销售收入过５亿元的企业１０家，１０亿元以上的企业５家，超２０亿元的企业２家。四要实施品牌战略。五要完善企业发展服务体系。

发展农村经济 力争新农村建设走在全省前列

一要以发展生产为根本，做强优势特色产业。按照“适应市场、特色兴业、区域布局”的要求，做好“山、水、田、畜、工”五篇文章，实现优势农产品的集中布局，推进规模经营，在稳定粮食生产的基础上，不断优化农业产业结构，促进区域块状经济加快发展。二要以强化农业基础设施建设为前提，提高农业综合生产能力。加快万亩以上圩堤除险加固工程建设，加大万亩以上灌区节水改造力度。三要以环境整治为切入点，改善农民生活环境。四要以培养新型农民为目标，提高农村民主化管理水平。

坚持以人为本的执政理念 合力构建和谐小康社会

千方百计扩大就业和促进再就业。继续大力实施积极的就业政策，全面落实和完善健全促进就业再就业的各项优惠政策。千方百计保障城乡居民基本生活。继续完善城镇企业职工基本养老保险制度，积极探索和大力实施失地农民养老保险。深化基本医疗保险制度改革，积极帮助困难企业和改制企业职工参加医疗保险。千方百计维护社会稳定。千方百计保护生态环境。

开创发展新局面 建设和谐新鹰潭

今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加快改革开放和自主创新，进一步加速产业集聚和结构调整，进一步加强基础设施建设和完善城市功能，做强工业、做优农业、做旺旅游、做活商贸，不断提升城市辐射能力和新农村建设水平，不断提升和谐平安和小康社会构建水平，不断提升政府依法行政和公共管理水平，推进经济社会新发展，实现富民强市新跨越。

今后五年主要奋斗目标是：

经济发展再上新台阶。到２０１１年，全市生产总值达到３００亿元，比２００６年增长１１４．３％，二、三产业比重分别达到５９．１％和３２．４％。财政总收入４０亿元，增长１０８．４％，其中地方财政收入１５亿元，增长８０．７％。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到１５０００元和６０００元，年均分别递增９％和８．６％。

城乡建设再求新突破。到２０１１年，城市化率达到４８％，主城区城镇人口达２７万人。新农村建设取得阶段性成果，三分之一以上村庄基本达到“五新一好”新农村标准。

社会事业再现新繁荣。争取创办鹰潭本科学院，在农村全面实行免费义务教育，全面推行新型农村合作医疗，举全市之力办好省第十三届运动会。人口自然增长率、城镇登记失业率低于全省控制标准，社会保障面覆盖所有城乡。万元生产总值能耗年均下降４％。