——贵溪市地税局文化建设纪实

新年伊始，走进贵溪市地税局，一幅幅形象生动、寓意深刻、制作精美的地税文化格言宣传画让人目不暇接；一股股文明、诚信、求知的浓厚氛围在该局蔚然成风。近年来，贵溪市地税局把握“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的地税文化建设核心理念，将执法、管理、服务寓于地税文化建设之中，唱响地税文化建设主旋律，有效优化了税收环境，提升了贵溪地税的社会形象，促进了全市地方税收的快速增长。

行为文化，提高团队执行力

“为政之道，惟在得人；得人之举，重在文化”。市地税局开展的文化建设实际上是一个系统工程，它以地税价值观——“和谐、诚信、第一”为核心，通过“和谐”内聚干职人心，外融征纳关系，创造宽松的工作环境，形成“争做第一”的合力。

为打造一支作风严谨的地税队伍，提高团队执行力，贵溪市地税局以行为文化建设为重点，制定行为规范，加强行为督促。该局编写了《贵溪地税干部行为守则》、《办税服务厅工作人员服务规范》，规范干部职工的形象、语言、礼仪及执法、服务行为，诚信兑现“三个服务”的各项措施。推进绩效管理，大力实施“阳光办税”工程，深入开展“安商亲商服务年”、“政务环境评议评价”活动。以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为服务宗旨，总结多年以来为纳税人服务工作的实践，推出了“345”服务措施。实施干部职工“每日五问”、每月自我行为分析，并分季对干部职工执法行为、服务行为和管理行为进行综合测评，开展典型行为讨论和引导，及时发现、纠正干部职工的不当行为，引导他们养成规范的行为习惯。

有了地税文化的支撑，贵溪地税在执法水平和服务质量方面都有了大幅度的提升。过去，该局提出的“六公开、六不准”的社会承诺，是用制度来制约的，违反了就要受到惩处，税务干部往往迫于制度而遵守。如今，随着文化理念的深入人心，执法中的一些“不公”、“不轨”行为，在干部们心里被自觉地看成是一种该“脸红心跳”的事情，履行服务承诺制成为一种自觉、自愿的举动。

近年来，市地税局实行了网上报税、电子报税等多元化服务方式，让纳税人从接受的服务中体会到了主体地位的实现。纳税人满意了，税务干部工作的劲头更足了。2007年,该局完成地税收入2.5亿元，同比增收6100万元，增长32.9%。

制度文化，规范高效管理

加强地税文化建设，教育是基础，制度是保障。为此，贵溪市地税局在文化建设过程中积极抓好“灌输”，教育引导每个地税人深刻理解和领会文化理念。各基层分局纷纷开展了形式多样、生动活泼的活动，创造性地推进地税文化建设。

贵溪市地税局党组一班人认为，文化是个软指标，但建设的过程却要实打实。秉承“规则、民主、协调、效率”的地税文化管理理念，该局用了近一年的时间，将过去的规章制度重新梳理一遍，分清哪些是好的和要坚持的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要新建的，哪些是应当废止的，尔后分门别类地落实到具体部门，成熟一个推出一个，先后建立了包括税收业务管理、日常政务管理、干部人事管理、财产物资管理、政治思想工作、领导班子建设、党风廉政建设、机关党组织８个类别的72项规章制度，作为广大地税干部职工共同遵循的规则。有了这些制度，地税的一切工作都开展得井井有条。

精神文化，构建和谐团队

推行人性化管理，关心人、理解人、尊重人、培养人，把干部职工看作是地税部门最宝贵的资源和财富，是贵溪市地税局文化建设的重要手段和有效举措。该局长期实施干部职工“关爱工程”。在干部职工退休时开一个欢送会，过生日时送上一个蛋糕，生病时送上一份温暖，有困难时送上一份补助，营造一种温馨、和谐的人际氛围。同时，建设文化陈列室，收集全局文化建设成果，建立了荣誉室、图书室、文化墙，将实物、图片、影像等进行归类，集中存放进行展示，激发干部职工的事业荣誉感、成就感和归属感。同时，成立干部职工业余篮球队、乒乓球队、合唱团和摄影、文艺、书画兴趣小组等，鼓励干部职工张扬个性和发展特长。

税务管理一切活动的出发点是人，归宿点也是人，干部素质的高低是地税文化的“试金石”。用过硬的业务水平自觉服务税收大局，是税务文化建设的核心。近年来,该局大力实施“人才兴税”战略和“七个一百”人才工程建设，积极开展学习型组织创建，广泛开展“四个一”读书活动，干部职工的学习力、创造力、执行力进一步增强，终身学习、团队学习、创新学习和工作学习化、学习工作化的良好氛围和机制在全系统基本形成。目前，全局77名干部大中专以上文化程度的达73人，65人取得国家计算机等级一级以上证书，初步构建起了“高学历、高素质、高水平”的税收人才方阵，先后有48人次获省、市表彰和奖励。

共同文化价值是一种粘合剂，干部职工把个人的思想情感和命运与地税事业的兴衰紧密地联系在一起，产生了强大的精神动力。如今，税务干部们团结协作、顽强拼搏，高质量地完成了各项任务，涌现出了许多感人事迹。近年来，纳税人对地税工作满意率保持在98%以上，在全市“开门评议机关”活动中，该局勇夺24个条管部门行风评议的“四连冠”，并被评为行政执法职能单位第一名，连续四年跻身“全省地税系统先进单位”行列，纳税评估、税法宣传等多项工作受到国家税务总局或省地税局的通报表彰。