浅析我市文化创意产业发展的机遇与挑战

新一届市委市政府确立了鹰潭市开放型经济发展1+6产业新战略，这是根据我市实际情况，结合当前我国整体经济形势提出的符合科学发展思路的战略。在1+6产业战略中，创意制造产业是最新提出的极具前瞻性的战略思路，笔者结合近年招商引资工作体会，简单谈谈在新形势下如何做大做强做优我市的文化创意产业。

一、中国文化创意产业发展态势的特点和存在的问题

总体来说我国各大城市的文化创意产业发展呈现以下四个特点。一是各大城市的文化创意产业在GDP中所占的比例和绝对利润值都在逐年增长，新增文化创意产业企业和从业人数逐年增多，整个创意文化产业呈现出一片欣欣向荣的景象。二是各大城市都对文化创意产业十分重视，纷纷推出各种政策，拿出专项资金扶持文化创意产业的发展。三是全国各大城市都在根据自己城市的特点，纷纷提出了适合本地特色的发展目标。四是动漫、网游倍受各大城市青睐，几乎每个大城市都提出要大力发展动漫和网游。

从以上四个特点可以看出，我国的文化创意产业受到政府的大力支持，正在蒸蒸日上，蓬勃发展。但从这些特点中我们可以看出文化创意产业的发展上还存在四个突出问题：一是文化创意产业的市场竞争尚不充分；二是整个文化创意产业的融资还比较困难；三是由于缺乏指导和规划，以至于出现了规划和园区的同质化倾向比较严重；四是动漫和游戏产业的虚热以及我国还没有形成完整的文化创意产业链。

随着全国文化创意产业的不断发展，许多城市将其作为本地经济支柱产业的目标正在逐步形成。这种情况下，让文化创意产业实现“更好更快”，更加健康发展，我们还有很长一段路要走。

二、鹰潭市文化创意产业现状与有利于发展的客观条件

我市文化创意产业起步晚，正式列入市经济重点产业规划还是2012年初，在此之前，我市文化产业仅停留在相对低水平的网吧经营、歌舞厅娱乐、普通印刷、广告制作、歌舞表演，数量不多、质量不高、影响不大、效益不好。在全国范围内能产生较大影响的广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、服装设计、软件和计算机服务几乎是一片空白。

我市文化创意产业目前发展的不够充分是客观事实，反过来讲，这也是下一步我市发展文化创意产业巨大潜力所在，结合我市实情，我市发展文化创意产业还是有很多优势条件的。

首先是我市交通便利。鹰潭市“东连江浙，南控瓯闽，扼鄱水之咽喉，阻信州之门户”，交通极为便利，作为定位于建设全国知名的文化创意产业园，交通便捷是前提，我市目前的铁路、公路快捷的运输效能在全国内地城市还是具有很大优势与竞争力的，文化产业发展的关键在于交流，交流效率的关键在交通，仅从这个角度来讲，我市发展文化创意产业优势明显、潜力巨大。我们应该乘势而为，整体打造综合性的文化创意产业园区，内容涵盖文化场馆、文化艺术品市场、书画艺术工作室、娱乐休闲功能区、地方戏剧(曲艺)演艺堂等，逐步做强做大我市的文化创意产业。

其次是我市人文景观丰富，文化底蕴丰厚。龙虎山风景名胜区是中国道教发祥地、世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级重点风景名胜区，素有“神仙所都”“人间福地”之美誉；源远流长的道教文化，独具特色的碧水丹山和历史悠久、出土文物丰富的古崖墓群构成了龙虎山自然景观和人文景观的“三绝”。寻天师遗迹，拜道教祖庭，探崖墓之密，观民风之淳，见景见趣，赏心悦目，美不胜收。如此天然美景已被许多旅游开发商看中，前来鹰潭龙虎山洽谈旅游开发的络绎不绝，其中也不乏对文化品位追求较高的大财团，整体从文化创意角度开发龙虎山不失为一条成功捷径，已有开发商提出“道在龙虎、德惠全球”、“让鹰潭道行天下，让天下德聚鹰潭”等理念，旅游开发也行，影视城（影视基地、动漫基地）建设也好，在保护生态资源的同时开发龙虎山文化资源实在是一件功在当代、利在千秋的大好事情。

第三是我市月湖区角山徐家的角山商代窑址遗址。传统上史学认为，南方真正文明是在魏晋南北朝时期逐步开始的，在这之前长江下游地区基本属于“荒蛮之地、蛮夷之邦”，与当时的“现代文明”基本无缘。角山商代窑址遗址作为3000多年前南方文明的重要体现，一举推翻了传统观念里“南蛮之地”的观念，出土的大量珍贵文物证明商代时期南方（具体讲江西鹰潭等地）已有较高的文明水平了。这个文明特征在全国都不多见，如果精心打造，肯定能取得较好的社会效益和经济效益。在角山窑址遗址上保护性建设角山窑址博物馆、建设角山文化遗址公园、角山文化商业步行街等都是文化创意产业的潜力所在。

三、对我市发展文化创意产业的政策建议

有了良好的发展条件，有着前瞻性的战略思路，要想大力发展我市的文化创意产业，下一步就是要及时出台优惠性政策，只有加大政策扶持力度才能真正做强做大我市的文化创意产业。

首先是财政政策方面。笔者认为应尽快设立市级文化产业发展专项引导资金，重点扶持创意设计业、文化旅游业、出版发行业、新闻传媒业、数字动漫业、会展广告业等投资少、见效快的优势文化产业项目、产品和文化产业集聚区（园区、基地）。积极支持经营性文化事业单位转企改制，转制前所享受的财政扶持政策在转制后继续执行。

其次是税收政策。文化创意类企业创业之初都是资金紧张、力量微薄的甚至亏损连连的。要鼓励经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税；由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。文化产品出口按照国家现行税法规定享受出口退（免）税政策，为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等，免征进口关税和进口环节增值税等等。

第三是投融资政策。文化创意类企业在投资时往往陷入“两难境地”，要么投资小，但盈利微薄甚至负盈利，要么投资巨大但盈利周期较长，这就需要我们政府在投融资方面给予足够的支持。学习发达地区的一些做法，凡国家法律法规未明令禁入的文化产业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇，各类投资者均可以独资、合资、合作等方式进入。在实施优惠政策的投资领域，其优惠政策对所有投资主体同样适用。引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应文化产业发展需要的个性化金融产品，加大对符合条件的重点文化企业的授信额度。积极支持符合条件的文化企业通过发行股票、债券等多渠道筹措资金。

第四是土地政策。不管是在龙虎山景区、市高新区，还是在市中心地区抑或信江新区，政府在制定和安排年度用地计划时，要根据文化产业发展需要，逐步提高文化产业用地比例，要优先安排文化产业重大项目新增建设用地指标，对市以上重点文化产业集聚区的项目及列入鼓励类的文化产业重大项目，在供地安排上首先予以倾斜；积极支持老城区利用国有工业厂房、仓储用房出租兴办文化创意产业，例如老江西洗涤剂厂房，闲置多年，如果用来作为我市文化创意产业园建设，改造资金少、见效快、收益大。经有关部门审核同意发展文化创意产业的工业厂房、仓储用房，在不变更房屋主体结构和用地性质的情况下，可以建设最多为总建筑面积10%的配套服务设施。

第五是人才政策。文化创意产业是高级人才最集中的产业之一，要想加快我市文化创意产业的发展，就必须积极加快海内外中、高端文化产业人才引进，进一步建立健全各类文化人才教育培训网络体系，引导、支持高等院校设立文化产业研究中心或文化产业相关专业，鼓励社会培训机构和中、高等院校开设文化产业相关专业，面向文化单位、团体、个人，大力开展学历和职业技能培训，培养复合型人才和急需专业人才。

第六是奖励扶持政策。对新兴文化企业，尤其是通过招商引资引进来的大型创意类企业，要积极实施项目成果奖励政策。对获国家文化部、广电总局和新闻出版总署等级产品产业类荣誉称号的单位和个人要不惜重金奖励，对获省文化厅、省广电局和省新闻出版局等级的产业产品也要重金奖励。对具有自主知识产权的文化产品、文化服务，被国家有关部委评为文化品牌的，对文化企业具有自主知识产权的文化产品、文化服务出口额达到较高水准的都要按一定标准实施奖励。