政府定制“菜单” 贫困户按需“点菜”

“政府指的这条路，真是适合我啊！”近日，南丰县桑田镇根竹村贫困户付光辉笑呵呵地说。付光辉口中的“路”，是镇村干部在了解他家情况后，为他开出的扶贫产业“菜单”——养殖湖鸭，一年下来，付光辉至少增收了7000元。

在南丰，特色产业改写了众多像付光辉这样的贫困户的命运。近年来，该县将产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的主抓手，立足地方资源禀赋、产业特色、贫困户需求等实际，在产业项目筛选、资金筹措、经营管理等方面绘制好产业扶贫“菜单”，着力使产业“扶贫大餐”既丰富又营养，并出台一系列优惠政策，确保贫困群众能吃上产业“扶贫餐”。贫困户根据自身的能力“点菜”、“下单”，寻找最有效路径增加收入。至2016年末，该县共脱贫6849人，未脱贫人口从12177人减至5328人，贫困发生率从4.4%下降至1.6%。2017年预计脱贫1690人。

拓宽贫困户致富门路。南丰是中国蜜桔之乡，有南丰蜜桔70万亩，全县3850户贫困户基本种植了南丰蜜桔。为发挥南丰蜜桔在扶贫开发中的主导产业地位，该县不断加强技术支撑，每年分批次开展技术培训，免费发放化肥和农药等，帮助贫困户提高蜜桔品质和产量。同时，根据贫困户的具体情况，因地制宜，积极引导农民和贫困户发展甲鱼、白莲、烟叶、槟榔芋、茶树菇、湖鸭、肉鸽等特色农业产业，全县甲鱼养殖面积达2.1万亩，白莲、槟榔芋种植面积突破2万亩，烟叶种植面积逾8000亩，逐步形成了一乡一业、一村一品的产业扶贫大格局。去年，省级贫困村——紫霄镇西溪村在镇党委、镇政府的引导扶持下，全村106户贫困户种烟叶1029亩，创收322.4万元，户均增收达8000多元。目前，南丰县蜜桔产业年产值超100亿元，甲鱼产业年产值超8亿元，仅这两大农业产业集群便辐射带动20多万农民、2000多户贫困户致富奔小康。

满足贫困户多种经营需求。南丰县太和镇下洋村村民陆胖子，是一名建档立卡贫困户。为增加收入，他发展了多种产业，种了300多棵桔树，还将一亩水田改种了白莲，同时，与该镇其他42户贫困户一道加入了甲鱼养殖专业合作社，每户年保底有500元收益，另外参与合作社分红，还可以务工赚钱。“除了分红，每天做事还有140块钱，收入增加了不少。”陆胖子对目前的收入很满意。针对不同产业，该县按需分类引导，让农户多条腿走路，既给个体“单兵作战”搭建产业平台，又鼓励贫困户通过投工投劳、土地流转、资金资产等入股，参与“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”、“企业+贫困户”等经营方式，让产业扶贫不仅激发个体的主观能动性，也充分发挥专业合作社及农业产业化龙头企业的集约化、现代化优势，提高抵御市场风险能力。截至今年8月，该县共注册成立1100多家专业合作社，累计对接贫困群众7500余人。

支撑扶贫产业有序发展。为解决贫困户在发展产业中遇到的“本钱”困难，该县充分释放政策红利，在产业扶贫领域开展直补到户和信贷通模式。对贫困户新增南丰蜜桔、白莲等种植项目和甲鱼、鸡、鸭等养殖项目达到一定规模，经申报、验收合格后给予适当的资金补助，每项上限补助为3000元，每户年度最高补助6000元。去年以来，该县共发放产业直补金190余万元。针对一些有劳动能力和职业技能，想创业的贫困户，该县出台了“产业扶贫信贷通”实施方案，为贫困户提供免抵押、免担保、50%贴息贷款。今年年初，傅坊乡田坨村的朱定量、甘水根、黄炳严等6户建档立卡贫困户，通过“信贷通”贷款18万元，合伙建起了800平方米茶树菇种植基地，每月能产菇1300公斤，除去正常开支，目前，基地已经创收24万元，6户贫困户全部实现脱贫。据统计，至今年9月初，该县共发放精准扶贫贷款1109万元，覆盖贫困户654户。

（任道远、特约记者程俊）