“一条街，几幢楼，城南城北片刻游”，这曾是对乐安县城的真实写照。随着乐安县城镇建设力度加大，步伐加快，御景城高档住宅小区、城中花苑小区、龙腾花园小区等楼群拔地而起，乐安大道、迎宾大道、象山路、长征路、广场路等城区“三纵四横”道路框架初显端倪，文化广场、行政中心广场、名都广场等成为现代城区的靓丽点缀……如今的乐安县城正在舒展着新姿，也孕育着乐安县经济社会新一轮的发展。

近年来，乐安县坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量经营”的原则，按照“规划超前、功能完善、品位提升、环境优化”的总体构想，加大投入，加快建设，着力打造宜居宜业宜游的生态园林城市，让昔日的山城呈现出满眼新画卷。

科学规划绘蓝图

乐安县始终坚持把城镇规划放在城镇建设工作的主导地位，高度重视规划的“龙头”作用。该县聘请了省建筑设计院专家先后修订了三轮城市总体规划，按照规范一张图、审批一支笔、建设一盘棋和规划执行大于领导个人决策的要求，坚持规划定位的前瞻性、规划管理的严肃性和规划落实的紧迫性，着眼长远发展，突出地方特色，明确功能分区，严格控制城镇建设“四线”，即城市建设红线、生态保护绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，为城市建设提供了可靠的法律依据。

近年来，该县高起点、高标准完成了金贸商城、怡家丽景、御景城高档住宅小区、城中花苑小区等住宅小区、行政中心广场等功能区建设性详规和施工，完成了森林公园设计施工和迎宾大道路绿化，从控制性详规到城镇路网、绿化、广场、小区等专业规划，都体现了城市建设的科学性、合理性和前瞻性。今年，该县还精心规划设计了北片新区和抚吉高速公路挂线两侧的建筑形态、风格、色调，凸显乐安城市特色。目前，该县“一河两岸三纵四横五小区”的城市基本格局已初步形成。　　

多方筹资建“新城”

乐安坚持运用市场机制，采取“争、引、挤、生”等办法，多渠道、多形式筹融资，努力破解资金难题，打造山城新貌。“争”即积极向上跑项目，争资金，最大限度争取国家支持，先后争取到了1440万元的污水处理厂、600万元的垃圾填埋厂等一批市政基础设施项目，据统计，近三年来该县共争取到城建项目资金累计达2.6亿元。“引”即通过制定各项优惠政策，努力营造良好的投资环境，创新融资方式吸引各类投资主体参与城市建设。近年来，先后引进资金4.5亿元，组织实施了3000万元的东环路改造项目、1400万元的商贸城项目、3000万元的经济适用房建设项目等重要城建项目。   “挤”即科学安排支出，合理调度资金，近五年来，该县每年从有限的财力中挤出资金1亿元用于城市建设，完成了南环路、北环路、第二自来水厂等项目建设，进一步改善了城市基础条件，增强了城市服务功能。“生”即按照政府主持、市场化运作、商业化经营的原则，加大土地储备和开发力度，大力推进土地招、拍、挂制度，建立健全规范的土地有形市场。

高效管理美环境

“现在可好了，菜市场看上去整洁多了，我们买菜也不会像原来那样被挤得东倒西歪了。”幸福小区居民陈老太过去每天买菜时，都被挤得跌跌撞撞，因为人行道几乎被摊贩和随意停放的汽车占满了。随着近年来乐安县开展的系列环境整治行动，这种“马路上叫卖、人行道上停车”怪相正逐渐在该县县城消失。

为加快城市化进程，乐安县制定了相关的配套管理办法，使城镇建设和管理有章可循，有据可依。在规范土地利用和城乡规划建设管理方面，先后制定出台了《乐安县集中整治“三违”工作实施方案》、《乐安县遏制违法违章建筑十条禁令》等文件，加强违法建设、违法用地和违法交易的集中整治。今年以来，该县共铲除新发生的“三违”地基地梁15处，拆除“三违”建筑42处总面积达1107平方米，将“三违”建设消灭在萌芽状态；在市容市貌管理方面，大力推行城市卫生“门前五包”责任制，对城区主干道卫生实行全天“两清两运两保洁”，城市垃圾做到了日产日清，深入开展城区交通道路专项整治活动，狠抓城区车辆的规范停靠和清理整顿，有力维护了城市交通道路安全秩序。

张国华 曾宪林