2月13日，金溪县“机关效能—项目建设年”活动动员大会在该县行政中心电视电话会议室召开。

开展活动的总体目标是实现“五个突破”：在项目超前谋划的主动性和创造性上取得突破，在项目审批时效上取得突破，在项目推进速度上取得突破，在项目建设行为规范上取得突破，在项目建设保障机制上取得突破。

活动主要内容概括为“六个一”，即开展一次大讨论、组织一次征求意见活动、清理一批审批项目、推进一批重大项目建设、建立一套提高效能的机制、表彰一批先进单位和个人。

开展一次大讨论。各地各部门要结合实践活动深入学习科学发展观，认真组织学习省市领导讲话以及有关文件精神，学习有关法律法规、工作制度、工作纪律。在学习基础上，联系本地本部门实际，围绕查找影响和妨碍机关效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织一次提高机关效能的大讨论活动，并针对存在的不足和问题，提出今后努力的方向。

组织一次征求意见活动。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，向客商企业征求意见和建议，并主动向县人民政府投诉中心、信访局等单位收集和征询意见。

清理一批审批项目。加大行政审批改革力度，截至3月底，对现有的行政审批项目进行一次自查自清，对保留的行政审批项目建立动态性的清理审核机制，做到3个缩减30%。即：保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限内至少缩减30%。规范行政行为，包括规范行政处罚自由裁量权，开展“三清三查一规范”（清机构、清账户、清票据，查证照、查资质、查经营，规范服务和收费）的中介机构专项整治以及进一步清理规范评比达标表彰活动。

推进一批重大项目建设。突出抓好项目建设，重点抓好“八个一批”项目，即：包装储备一批项目、向上争取一批项目、招商承接一批项目、开工建设一批工业项目、新上及续建一批重点城建项目、加快推进一批重大基础项目、优化夯实一批农业优势项目、抓好落实一批民生工程项目。健全重点项目保障机制，建立和完善项目评审、扶持投入、考核奖励、工作经费、互利合作等保障机制，发放“重点项目办事直通卡”，坚持重大项目领导联系制、部门责任制、工作督办制、进展月报制、跟踪服务制、动态管理制、现场办公制、调度例会制。建立重大产业项目绿色通道，采取一事一议、特事特办的方式，给予重大产业项目和招商引资项目更加灵活的优惠政策。

建立一套提高效能的机制。一、建立健全效能建设制度体系，包括“教育先导、制度规范、监督落实、改革统揽、整体推进、科学评价”的惩防腐败体系，“三重一大”（重大决策、重大项目、重要干部任免和大额资金使用）保廉体系，比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系。二、健全完善政务公开制度。全面贯彻执行《政府信息公开条例》，对应公开的项目建设事项依托政府门户网站，采取多种形式和载体进行广泛公开。三、健全完善行政服务中心服务体系。审批服务职能向行政服务科室集中，行政服务科室向行政服务中心集中。县电子监察系统与县直行政执法部门实行横向网络链接，与市实行纵向网络链接。加强县、乡服务平台建设，成立乡镇便民服务中心。强化行政服务中心职能，推行并联审批制、缺席默认制、超时默认制、全程代理制、特事特办制等制度。四、健全完善招投标交易中心管理体制。进一步规范完善县招投标交易中心建设，切实解决围标串标、挂靠投标、买标卖标等问题，并逐步向乡镇延伸。五、健全完善重点项目和行政执法部门的效能监察体制，尤其要加强对重大项目建设工程中的预算、招投标、施工变更、验收结算等全过程监督。加强发展环境监测点建设，建立健全上下联动的立体监测网络，进一步创新监测方式，拓宽监测范围，充实监测内容，全方位、多角度收集了解监测点的意见和建议。六、健全完善提升党员干部能力素质的体制。以洞察力、操作力、亲和力、驾驭力等4种能力为核心，重点建立教育培训、监督考评、行政创新、机关文化4大体系。七、进一步健全完善机关作风机制。最大限度地减少不必要的会议、应酬、检查、评比，大力倡导真抓实干、埋头苦干的风气，突出解决慢作为、不作为问题，抓好行政中心管理，建立健全相关管理制度。

表彰一批先进单位和个人。制定考核方案，严格考核奖惩，把考评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部的提拔、评先评优、奖励惩罚挂钩。对在提高机关效能工作中涌现出的先进单位和个人，县委、县政府予以表彰，并作为评优评先、晋级晋职的重要依据。

（文/图 黄建强 黄炎）