——金溪徐坊村创新社会管理解读

自2006年以来，金溪县秀谷镇徐坊村多次被评为省、市新农村建设先进单位，荣膺省、市“文明村”、“生态村”等称号。在去年10月“江西省百佳优美村庄”评选活动中，徐坊村更是位居榜首。然而，谁也想不到，6年前这里却是全镇乃至全县有名的落后村。徐坊村共58户、268人，耕地362亩。6年前，该村又穷又脏，赌博、斗殴成风，矛盾纠纷层出不穷。用村民们自己的话说：“小吵小闹天天有，大吵大闹三六九”。秀谷镇干部提及此村，无不摇头叹息。

2006年4月，新一届秀谷镇党政班子决定挑最硬的骨头啃，将徐坊村确定为首批新农村建设试点村。俗话说：村看村、户看户，群众看干部。加强和创新社会管理首当其冲的是要选好“当家人”。秀谷镇党政主要领导出马，认真组织徐坊村村民选举产生了以徐春华为理事长的新农村建设理事会，理事会成员共7人。徐春华是村民眼中公认的能人。他不仅在金溪本地建有金溪皇妃星绢纺丝被服有限公司等企业，而且在外地办了几家公司。其余6人也都是村里的致富能手。

徐春华上任第二天就召集全村干部群众就如何认识村情、如何振兴徐坊，开展了一场激烈的讨论。全村干部群众形成了一个共识：要实现由“穷”到“富”、由“乱”到“治”，就必须制定一系列发展规划。徐春华当即自掏4万元请来了上海设计院专家。很快，一套切实可行的近期、中期和远期发展规划便出台了。接着，理事会又广泛发动群众出谋划策，建立健全了村民议事制、信访接待制、为民代理制、治安巡逻制、阳光公开制等一系列管理制度。

规划和制度制定之后，最关键的是要一步一步落实到位。首先，理事会按照规划，除保留了几幢有价值的明清古建筑外，村里实施了统一拆旧建新行动，对涉及拆迁户逐户上门做工作，对规划区内所建房屋实行“统一户型、统一标准、统一时间、分户建设”。理事会根据各户所报数据统一批发购买钢筋、水泥等建筑材料，并按批发价供应给建房户。此举得到了村民支持，很快便拆掉旧房20余户、建成新楼50余幢。

房屋建好了，基础设施建设必须马上跟上来。徐春华在无偿捐款4万元用于村庄规划之后，再次捐出2万元用于村庄水泥路建设，捐出1万元用于修建篮球场和健身广场。在他的带动下，理事会其他成员及村民们群策群力，有钱的捐钱，没钱的捐物。村民们个个踊跃争先，义务投工投劳2万余个。在不到一年的时间内，两条环村水泥路、排污沟、人工湖、篮球场、健身广场、村民入户路等都建好了。在建设过程中，理事们始终与村民们同干活、同休息。如今，村内公共厕所、太阳能公共浴室、电网改造、农饮工程、300亩生态林公园、4000平方米生态人工湖、5000平方米景观草坪以及独具特色的文化长廊等规划建设项目均已全面竣工。村民们用上了稳压电，喝上了干净的自来水，有线电视、电话、宽带、防雷设施等全部安装到位。特别是建成了占地300多平方米的村民文化活动中心，添置了图书、电脑、电视机、录像机、乒乓球桌等各种学习和娱乐设备。村民们经常在这里开展乒乓球赛、读书问答赛等各种文体活动。据统计，自2006年以来，村里通过各种渠道共筹集资金5000多万元，实施了大大小小工程项目40余个。

在带领群众致富方面，理事们也“八仙过海，各显神通”，有的上门推广实用新技术；有的帮助村民办起了农家乐；有的引导村民联户办起了粮食加工厂、蚕丝厂、服装厂等中小企业……徐春华充分发挥人脉资源优势，引进了浙江客商投资5000万元在村内创办铝合金加工厂。目前，该村大大小小企业已达10余家，村民农闲到企业干活，每天工资50至200元不等，村集体年收企业管理费也有10余万元。昔日一个又脏又乱的贫困村在几年时间内嬗变为富裕村、文明村。   

邓兴东