和谐兴百业

乐安县牛田镇麻坑村依山傍水，毗邻“千古一村”流坑，是远近闻名的“果业村”、“蔬菜村”。近年来，该村在抓生态和产业发展的同时，不断加强村里的民主与法制建设，至今已连续5年没有发生一起上访事件，真正做到了“小事不出村，矛盾不上交”。因在民主和法制建设方面成绩显著，2009年年底，该村被司法部授予“全国民主与法制示范村”的称号。

麻坑村人的生活中有一条“凡是”原则广受群众的欢迎，即：凡是与村民切身利益密切相关的事项，必须通过村民会议或村民代表会议民主决策。据悉，麻坑村已形成了一整套尊重村民的民主权利、尊重村民的首创精神，调动和保护村民管理基层公共事务积极性的措施。

在村委会办公楼的大院里，有一条民主建设的宣传长廊，长廊里挂满了诸如“党员议事制度”、“村务公开制度”、“村民会议召开制度”等保障民主决策、民主管理的制度。据村支部书记刘华义介绍，村两委把这些制度制作成宣传长廊，是有利于村民掌握民主知识，监督村支部和村委会的工作，促进制度的落实。由于有村民的监督，像每年至少召开一次村民会议、每季度至少召开一次村民代表会议等制度都得到了很好落实。

除了上述村民议事制度的建设，麻坑村还把村级组织活动中心建成了村民参政议政的“聚集地”。该中心建于2006年，设立了综治办公室、图书室、调解室等，并根据党员设岗定责制度，设置了农技推广岗、计划生育岗、帮带致富岗、民事调解岗、治安维稳岗等10种岗位，向村民开放，服务村民。

据当地村干部介绍，本来建活动中心是为了丰富党员群众的生活，但人一聚起来，就会交流，他们发现这是党员与干部交流的好场所、民情民意的汇聚地，就顺势而为，把村级组织活动中心打造成村民参政议政的“聚集地”。

如今，但凡村民有什么意见或建议，都可以到村级组织活动场所去一吐为快。几年来，村里通过制度建设和营造民主氛围，促进了村里的和谐，提高了村党支部的战斗力和凝聚力，由于工作中做到了公开透明，麻坑村连续几年都没有发生一起上访事件。

在采访时，村里一位姓刘的退休教师告诉笔者，作为一个人口相对较多的大村庄，麻坑村邻里纠纷也经常有，但只要有纠纷，找到村党支部和村委会的一帮人，都能得到圆满解决。

“调解村民之间的纠纷，我们村干部就靠两条腿和一张嘴。腿要勤，村民之间有纠纷要随叫随到；嘴要勤，碰到诸如财产、婚姻等方面的纠纷，我们作为中间人，偏向哪一边都不行，那就得以法论理，以理服人，但关键还要靠村民的法律意识不断提高。”村委会主任在谈到如何做村民的调解工作时说。

在提高村民的法律意识方面，村里注重发挥“麻坑村村民法务档案”和“法制宣传长廊”的作用。“村民法务档案”记录了村民发生婚姻家庭、土地流转等纠纷后，当事村民参加法律法规学习及以后的守法情况，既是记录村民发生纠纷或违法行为的档案，又是村民学法、守法的档案。因此，麻坑村的“村民法务档案”就逐渐成为了村民守法情况的“晴雨表”。

为方便村民学法，村里还在村口建立了一条60余米长的法制宣传长廊，以案例、漫画、问答等形式，宣传婚姻家庭、土地承包、义务教育等方面的法律知识。此外，村里还结合形势，不定期地印制森林防火、水资源保护等法律知识，开展普法宣传。

如今的麻坑村，村里和谐了，村民也有了更多的精力投入到发家致富、建设新农村的事业当中。几年来，村里新建了村级教学大楼，兴建、维修水库2座，修建水渠、河道5000多米，新建了篮球场、乒乓球室，搭建了戏台，修缮了老年活动中心，成立了老年腰鼓队，建立了农家书屋，家家户户喝上了干净的自来水，用上了卫生厕所，全村80%的村民都栽种了果树，村里80%以上的党员都成为了致富能手，并带动了450多户村民致富。

曾文才