宜黄县在组织引导基层党组织和广大党员创先进、争优秀的同时，把后进村整顿转化作为创先争优活动的重要内容，从4月到6月集中开展后进村“百日大整顿”活动，通过以先进促后进，抓两头带中间，整体提升村级党组织创先争优水平。

调查摸底，找准问题谋“整顿”。由各乡镇组织力量开展“后进村”大排查，将符合软弱涣散、经济薄弱、维稳难点和无址办公等四种类型中两项以上的村列入重点整顿对象，全县共确定14个重点整顿村。然后按照一村一工作组的原则，组成14个工作组进驻各村，通过“一箱一线三会”方式，“一箱”即在村设立“意见建议箱”，畅通群众意见建议上达渠道；“一线”即在乡镇设立投诉举报电话，畅通投诉举报渠道；“三会”即召开村“两委”联系会、党员大会和村民代表会议，统一党员群众思想，广泛征求群众对两委班子的意见建议，深入分析后进村存在的主要问题，有的放矢地制定整顿转化工作方案，努力做到“五清”，即后进原因清、整顿责任清、整顿目标清、整顿措施清、整顿时限清，并及时建立整改台账，明确治理整改时限、责任人和整改措施等，确保从根源上找到解决方案。

分类指导，一村一策抓“整顿”。针对后进村的不同症结，采取“一村一策、一事一策”的办法，分类整治。一是抓调整，强班子。对班子瘫痪、不健全、无人理事的村，采用换、派、挂等多种形式，把靠得住、有本事、威信高的人才选进村班子，配强村班子组织。神岗乡针对尧坊村班子配备不完备，导致工作不能正常开展的情况，从乡机关中选派了一名工作能力强的干部到村任职。二是抓发展，强保障。对发展思路不清、村级集体经济薄弱的新丰乡仙坪村等5个经济薄弱村，采取单位帮扶、资金倾斜等方式，增强后进村“造血”功能，帮助村级组织理清发展思路、制定发展规划、选准致富产业、提供技术支持、联系市场销路等措施，提高村集体经济收入，推进新农村建设步伐。目前，共帮助后进村确定了村集体经济发展项目3个，落实帮扶资金10多万元。三是抓调解，强和谐。对存在群众上访事件时有发生，不稳定因素较多的后进村，通过开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，着力解决一批积案时间长、群众迫切希望解决的突出问题，确保矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，促进和谐稳定。四是抓阵地，强基础。采取县、乡财政扶持、单位帮扶、社会捐赠、村级自筹等方式拓宽资金筹集渠道，通过购置、新建、改建等方式，实现村级办公有场所、党员群众活动有去处。

多方联动，形成合力促“整顿”。一是领导班子结对联系。乡镇安排一名党委委员为后进村整顿的直接责任人，建立了以“整顿工作日志、难点问题督办卡、整顿进度通报卡”为主要内容的“一志两卡”工作法，对整顿进展情况全程备案，并将整治成效列入年终目标管理考核，细化奖惩措施，与评先评优挂钩。二是县直单位结对帮扶。强化“三包为民”包扶单位挂点帮扶后进村工作责任制，实行定人员、定责任、定目标、定奖惩、包转化的“四定一包”目标管理考核机制，积极整合资源，加强沟通联系，切实帮助后进村解决存在的问题，加快后进村转化提升步伐。三是示范村结对联建。发挥先进典型的帮带作用，有针对性地选择28个党建基础或经济基础较好的先进村党支部与这14个后进村结成帮带对子，通过现身说法、传授经验、具体指导，发挥“帮”“带”作用，组织后进村党组织成员到先进村观摩学习，促进后进村转化工作。

立足长远，建章立制固“整顿”。为切实巩固后进村转化工作成效，该县一方面督促帮助后进村建立和完善村级财务、资产管理监督等制度，着力解决财务和资产管理不透明、不规范的问题；建立和完善村干部目标责任制、民主评议、为民服务承诺等制度，着力解决村干部工作不作为的问题；教育和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事，切实抓好民主制度的落实。另一方面，建立村级组织“两率”测评制度，即乡镇党委每年组织各村党员和村民代表，对村党组织工作进行开展一次村级组织满意率测评，县委组织部会同信访部门根据年度内信访量和信访问题解决情况，每年开展一次信访问题解决率测评，县委将“两率”测评结果作为评价后进村整顿成效的重要指标，对“两率”测评结果不达标的，重新列为后进村进行整顿，实现后进村整顿工作的常态化、制度化，从机制上巩固整顿成效，防止出现反复。

（余庆中）