外出务工人员入党数占农村新发展党员三分之一强

南城县探索推行“两表一卡三双向”发展外出务工人员入党机制，把年纪轻、思想好、有本领的农村外出务工人员作为发展党员的重点培养对象，有效改善了农村党员队伍结构，提高了党员质量。近三年，全县有387名农村外出务工人员提交了入党申请，发展党员128名，占农村新发展党员总数的35.1%。

该县的“两表一卡三双向”，即由流出地和流入地两地填写民主推荐表，建立外出务工人员入党积极分子联系卡，实行流出地和流入地双向培养、双向考察、双向公示。在通过这一机制发展外出务工人员入党时，该县实施了建好组织、夯实基础，创新机制、把好三关，搭建平台、培养锻炼等三大举措。

建好组织，夯实基础。一是建好流动党员支部。依托外出务工人员创办的经济实体和聚居点等，采取“单独建、依托建、联合建”的方式建立流动党员党组织，让临时党组织到外地安家。二是选好党务工作人员。该县积极选派离职村党员干部担任流入地党支部负责人，既建强了流动党组织阵地，又解决了离职村干部的安置问题。三是抓好全覆盖。对条件不够成熟、不能建立支部的地区和行业，积极选派思想过硬、素质较高的外出党员担任党建联络指导员，做到哪里有党员，就把党组织阵地延伸到哪里，提高了党组织覆盖面。目前，全县共组建流动党组织16个，选派了38名离职村干部担任流动党支部负责人或联络指导员，力求将外出流动党员全部纳入党组织管理范围。

创新机制，把好三关。在流出地党组织、流动党支部和流入地党组织“三方联建”的基础上，着力把好“三关”，构筑起双向互动式培养发展流动党员体系。把好“推荐关”。通过召开座谈会、老乡会、民主生活会等活动广泛征求群众意见，引导和发动流出地和流入地群众和党员踊跃把入党动机纯、政治觉悟高、思想品质好、符合党章规定标准的人推荐出来，吸收为入党积极分子。把好“培养关”。实行流出地和流入地双向培养，结合“三会一课”活动，经常性地邀请入党积极分子听党课、列席支部大会、参加入党宣誓仪式和优秀党员事迹报告会等党内有关活动，切实增强流动党员的政治素质，同时要求入党积极分子定期向组织汇报思想、学习和工作情况，着力把入党积极分子培养成一名合格的党员。把好“考察关”。将入党积极分子确定为发展对象后，流出地党组织和流入地党组织采取双向考察措施，注重从发展对象的政治素质、思想品质、带富能力、工作业绩等方面进行全方位的考察，广泛听取党员群众对发展对象的意见，及时将表现优秀的外出务工人员吸收为预备党员。近三年来，先后吸收入党积极分子140余名，有12人因不符合条件被取消了入党积极分子资格，党员发展的质量得到明显提升。

搭建平台、培养锻炼。流动党组织采取“小型、业余、灵活、务实”的活动形式，组织外出务工人员参加各类文体娱乐、老乡联谊会和社会考察活动，把外出务工人员凝聚在党组织的周围，让党员在活动中接受教育，增强党性观念。全面推行外出务工人员入党积极分子“先上岗、后入党”的做法，结合党员承诺服务活动的开展，每名入党积极分子自愿领取相应岗位，在实践中锻炼成长，切实发挥党员的先锋模范作用。健全结对培养机制、定期联系机制和网络沟通机制，每名入党积极分子均在流出地和流入地各选配1名结对培养责任人，发放联系卡，进行双向跟踪培养管理。积极利用春节、清明期间外出人员集中返乡的时机，每年定期组织外出务工人员入党积极分子集中学习，把组织学习党的方针政策等政治理论知识与技能培训、法律服务等有机地结合起来，增强活动的吸引力，提高了培训实效。同时，运用互联网建立QQ群和信息平台，进行远程教育、通报情况、沟通信息，使流动党员能够及时参与党的活动。近年来，共培训流动人员入党积极分子400余人次。

（林传玉）