推动全面从严治党向基层延伸

今年以来，宜黄县聚焦基层，切实将监督力量下沉一线、监督措施靠前一步，不断把监督执纪问责做深做细做实，有力推动全面从严治党向基层延伸。

抓好“牛鼻子”——推动主体责任向基层延伸。明确县、乡、村三级从严治党主体责任清单，通过以县领乡、以乡带村，以书记领班子成员，推动责任压力传导到“神经末梢”；将主体责任台账化管理覆盖全体党员干部，督促照单履责、如实记录，每月抽查，对责任缺失、“四风”问题突出、腐败案件频发的，实行“一案双查”，推动主体责任在支部生根；实施量化考核，完善考核机制，实绩考核与民主测评相结合，提高考核精准度；注重结果运用，出台责任追究暂行办法，建立负面清单，定期通报主体责任落实情况，对落实不力的单位，限期整改，对整改不到位或问题突出的严厉问责。

编好“笼子”——推动执纪监督向基层延伸。不断夯实乡镇纪委工作力量，落实乡镇纪委书记主要工作时间和精力用于纪检工作等要求，加大乡镇纪检监察干部业务培训力度，提高基层执纪监督能力；延伸监督触角，明确各乡镇挂包村干部为村级纪检监察员，打造一线“护廉网”；督促主责部门巩固升级农村“三资”监管网络平台，将农村集体“三资”监管范围从村一级延伸拓展至村小组；推进乡村党务、政务、村务公开，加强乡镇便民服务中心建设，改进作风和服务方式。深入推进农村基层干部作风突出问题整治，对不敢担当、不负责任，为官不为、慵懒散拖的严肃处理；强化纪审联动，加强与审计等部门协调，开展涉农资金、村两委负责人经济责任审计，保障“小微权力”规范运作。

用好“尺子”——推动惩治腐败向基层延伸。把惩治基层不正之风和腐败问题作为重要任务，严肃查处群众反映强烈的基层执法不公和农村集体“三资”管理、土地征收和惠农资金等方面贪污挪用、“雁过拔毛”损害群众利益的问题；重点查处在办理涉农事务时优亲厚友、与民争利、以权谋私等问题，以及漠视群众疾苦、庸政懒政、失职渎职现象，有效肃清“苍蝇扑面”乱象；完善县乡村群众举报网络，建立问题线索移交、处置机制，不让“微腐败”成为“大祸害”，让群众感受到反腐倡廉的实际成效。去年该县共立案查处发生在群众身边腐败案件30件，其中查处村书记、主任违纪案件21件、同期上升200%。

系好“扣子”——推动作风建设向基层延伸。将“四风”明察暗访延伸到基层，盯住重要时间节点，聚焦“四风”新形式新变种，运用“一键通”“人人拍”等手段，吸引群众监督，深挖基层“四风”问题；将纪律巡查触角延伸到基层，围绕“六大纪律”和党风廉政建设“两个责任”落实情况，全面巡察县乡村（社区），切实正风肃纪；将红廉文化传播到基层，充分发挥黄陂战役战场遗址、东陂战役战场遗址等宜黄特有红色资源，开展革命传统教育，传承红色基因。同时，利用身边一些违纪违法典型案例，深入浅出地开展多种形式的廉政警示教育，寓教于案，教育引导广大农村基层干部要以案为鉴，时刻对照警醒自己，自觉抵制各种腐朽思想的诱惑，真正把纪律作为不可逾越的红线。

管好“脑子”——推动党纪党规教育向基层延伸。积极开展“两学一做”学习教育，在前一阶段开展学习宣传《准则》和《条例》的基础上，充分利用民主生活会、纪律讲堂、“三会一课”、主题征文活动等形式，在基层广泛开展《准则》和《条例》再学习活动；第一时间征订《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书，积极转发省纪委、省委宣传部《关于认真组织学习<习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编>的通知》，要求基层党委（党组）认真开展学习活动，并对学习情况进行督查通报，推动教育覆盖每一个基层党组织和党员，唤醒党员意识，促使党员干部尊崇党章、坚定理想信念，树立看齐意识，自觉培养高尚道德情操，守住纪律底线。

（李明珠）