“调处各类矛盾纠纷216起，成功率逾97%，公众安全感明显提高，由全省黄牌警告单位跃居先进行列。”这是去年崇仁县实施“三调联动”机制后交出的答卷。“三调联动”机制的实施为何能取得如此大的效果呢？带着疑问，记者走进崇仁县相关部门了解情况。

崇仁作为全省“三调联动”试点县，近年来，坚持把人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动作为综治工作的首要任务。“三调联动”机制实施以来，该县各地各部门的调解意识不断强化、排调网络更趋健全，及时、有效地化解了一批社会矛盾纠纷，真正做到将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县。

积极推进行政调解与人民调解的对接。公安机关接警中的各类民事纠纷、交通肇事过失案件以及轻微刑事案件的办理，可导入与人民调解对接机制。派出所纠纷接待调解处对可以进入调解程序的，转人民调解室进行调解。2008年3月7日，南昌货车司机万某开车运送鲜奶，路过崇仁县六家桥乡停车加油，由于天气炎热，柴油又十分紧张，加油过程中与加油站工作人员发生口角。万某一时气愤用砖头砸坏加油机，导致加油作业停止。按公安处理程序，派出所要将当事人带回审查，请专业机构对毁坏的物品进行估价，并视情节严重程度对双方当事人进行行政处罚或刑事处罚。这样时间较长，车上的鲜奶将全部报废，加油站也因案件未结而影响经营。派出所民警赶到现场，经调查认为，本案情节简单，事实清楚，且双方都有悔过表现，愿意接受调解。于是，民警通知人民调解室的调解员进行现场调解。经调解，加油站工作人员向万某赔礼道歉，万某赔偿加油站损失2900元。此案不到三个小时便结了案，收到良好的社会效果。

积极推进司法调解与人民调解的有效对接。民事纠纷、故意伤害、交通肇事等刑事附带民事案件及自诉案件中的民事赔偿部分，可以导入与人民调解对接机制。去年，该县法院民一庭受理了原告徐某与被告潘某婚约财产纠纷一案，双方对主要事实没有争议，也均同意解除婚约，但情绪极度对立，被告不同意退还礼金，而原告坚决要求被告退还礼金，并扬言如请求不能得到满足，则用土办法解决（打架闹事）。案件调解陷入僵局，如此时作出判决，则可能诱发不稳定因素。法院及时启动了“三调联动”诉前对接机制，由法院“三调联动”办公室联系县妇联、原告所在乡人民调解员及村党支部书记联合进行调解。最终，原、被告自愿达成调解协议。

积极推进基层行政调解与人民调解对接。乡镇政府承担着较繁重的矛盾纠纷排查调处工作，乡镇“三调联动”办公室实行矛盾纠纷“一站式”受理，对一个职能部门能解决的矛盾纠纷，督促该职能部门尽快解决；对比较复杂、涉及多个部门的矛盾纠纷，发挥牵头抓总的作用，邀请派出所、法庭、计生、国土等部门共同解决或指导当地人民调解组织调处；对重大疑难矛盾纠纷上报县“三调联动”办公室进行协调处理。今年2月，六家桥乡七分村村民徐某驾船进入巴山镇中分村坪上采砂场，用大功率柴油发电机下河电鱼，操作中，渔船与采砂船水底缆绳相撞，造成自己坠河被自备电源打死的事件。事情发生后，徐某家人纠集亲友和部分村民到巴山镇中分村讨说法，双方村民情绪激动，事态较为严重。接到报告后，县“三调联动”办公室立即启动应急机制，一方面责成双方乡镇的干部控制事态，稳定局面；另一方面，组织巴山镇、六家桥乡及公安、水利、安监和水产等部门组成联合调查组，对事件进行全面调查，对事故责任进行鉴定。经反复调查取证，最后认定死者本人负全部责任。但考虑到死者家庭的实际困难，由双方乡镇调解委员会出面协调，采砂场给予死者家庭人道救助四万元，一起纠纷得到化解。

记者 黄初晨  邓美容 陈强