兴机制 转作风 促整改 求实效

“嘀，谢谢。”这是9月17日早上7点58分，资溪县党史办主任帅建忠到达上班地点指纹签到，考勤机发出的声音。四年来，帅建忠始终如一日地指纹签到，从来没有迟到早退。这只是资溪县强化干部作风建设，提升工作效能的一个缩影。近年来，资溪县大力推行以“指纹考勤、佩证上岗”为主要内容的绩效管理新模式，打出规范勤廉评价、创新管理方法、严格监督检查、狠抓奖优罚劣“四套组合拳”，扎实推进干部作风建设，全县155个行政事业单位（部门）2748人上下班井然有序。

拓展“三个覆盖”，评价勤廉兴机制。近两年，该县积极构建勤廉评价体系，将涉及单位和干部职工勤政廉政方面的问题细化为60项评价指标，每位干部职工设定基本绩效分150分，采取倒扣分的办法进行勤廉绩效评价，干部职工违纪违规，既扣除个人得分又扣除所在单位得分。勤廉评价体系实行“三个覆盖”：即评价对象覆盖所有单位和干部职工，评价指标覆盖勤政廉政所有内容，评价范围覆盖干部职工工作和业余所有行为。无论是上班时间，还是业余时间，干部职工只要有违反纪律、廉洁自律有关规定等方面的行为，都要扣除绩效得分。今年以来，2名干部因周末或节假日期间打牌“带彩”被扣除个人绩效分和单位绩效分。

推行“三个公开”，创新管理转作风。该县建立“指纹考勤”绩效管理平台，使“指纹”成为干部职工上下班的唯一“通行证”。干部职工工作活动则实行“三个公开”：即干部职工身份公开，统一制作标明单位、职务、姓名的工作胸牌（即“佩证”），上班时间须佩戴接受群众监督。公务活动即时公开，上班时间工作人员外出办理公务、出差须填写《外出公务审批表》，经单位领导签字核批后交对口纪工委备案，副科级以上的干部还须填写《每日工作》，月底交组织部门备案。勤廉考评结果公开，纪工委监察分局每月对分口负责单位的指纹考勤机原始数据进行核实，对照批准的《外出公务审批表》《请销假审批单》进行汇总排名，次月10日前向全县通报。今年以来，因上班时间未“佩证”或未请销假被扣除绩效分的干部职工达11人，96.3%的干部作风明显好转。

突出“三个全面”，监督检查促整改。近年来，该县5个纪工委监察分局专门对绩效管理制度执行情况进行监督检查。做到“三个全面”：即全面监督干部行为，对所有行政事业单位进行明查暗访，重点督查工作时间干部职工是否“佩证上岗”，是否有迟到早退、缺会代会、作风散漫等现象。全面核实勤廉考评数据，每月对“指纹”考勤系统和掌握的上班“佩证”、纪律执行、服务态度、效能高低，非工作时间遵纪守规等情况进行对每个单位、干部职工绩效评定。全面纠正违纪违规问题，成立绩效监察快速反应调查组，根据绩效督查、群众举报情况，对干部职工勤政廉政、工作作风等方面的违纪违规问题快速调查，及时督促整改。1月份以来，共下发《整改通知书》33份，整改事项37项。

强化“三个挂钩”，奖优罚劣求实效。该县实行拿出单位公用经费的30%、公务员津补贴（事业单位绩效工资）的40%和第13个月奖励工资作为绩效管理奖金。奖惩实行三个挂钩：即与单位公用经费挂钩，对全体干部职工全年出满勤且总绩效得分排在前三名的单位，分别按单位公用经费的20%、15%和10%由县财政予以奖励，其中60%奖励个人、40%奖励单位；反之，则按绩效得分扣除单位公用经费。与干部政治成长挂钩，将干部勤廉考评情况记入个人绩效管理档案。与个人经济利益挂钩，根据个人绩效考评得分，优秀的给予奖励，不合格的给予处罚。缺勤1天扣发半个月绩效奖，全年缺勤累计3天扣发1个月绩效奖、5天扣发一个季度绩效奖、15天扣发全年绩效奖。今年上半年，全县共累计通报单位23个，扣除公用经费6万元；干部作风明显好转，全县生产总值同比增长11.7%。

（杨荣生）