干事有资金 办公有场所 收入有保障 干好有前途 退岗有依靠

近日，宜黄县财政拨出28万元专项资金，对经济发展、人口与计划生育、维稳信访、党的建设和社会事业等各项工作考核达标的行政村的党组织书记、村委会主任给予每人每年1000元的奖励。这是该县继安排300万元财政资金扶持村级组织活动场所建设、首次评选表彰“十佳党组织书记”之后，加强村党组织书记岗位管理、提高其岗位吸引力采取的又一有力举措。

近年来，宜黄县把打造一支想干事、能干事、干成事的村党组织书记队伍作为加强农村基层组织建设的重中之重来抓，采取“四增一减”举措，进一步健全村党组织书记激励保障机制，极大地激发了村党组织书记干事创业的责任心和积极性，涌现出一大批“双带能力”强的村干部，彻底改变了过去“村官无人当、村务无人管”的局面，使农村基层党组织充满活力，新农村建设得到稳步推进。

增加集体经济收入，确保“干事有资金”。鼓励各村通过发展烟叶等特色产业、培植新财源，盘活集体资产、提高资产利用率等，积极寻找新的集体经济增长点，实现集体经济收入持续稳定增长。2006年以来，该县通过大力发展烤烟产业，使烟叶生产村集体经济收入因获得烤烟税收返还部分而持续增加，至2010年，全县烤烟生产面积达1.7万亩，105个烤烟生产村共获得烤烟税收返还总额150多万元，大大增加了村集体可用财力，为村党组织书记干事创业提供了更好的物资保障。

增加活动场所建设投入，确保“办公有场所”。为彻底改变村级组织活动场所落后面貌，2006年以来，该县积极争取中央、省、市各级财政资金支持，新建、改建活动场所27个。在财力非常紧张的情况下，2010年该县又安排财政资金300多万元，启动了80个村级组织活动场所建设工作，基本消除村级组织活动场所“空白点”。这不仅极大地提升了基层组织的形象，改善了村干部的办公条件，为办公活动、决策议事提供了优良环境，也为党员群众提供了办事、议事、休闲娱乐的场所，同时也极大地增强了村党组织书记的工作自信心。

增加村党组织书记工作报酬，确保“收入有保障”。针对村党组织书记待遇偏低、不规范，导致收入不稳定的状况，该县出台了《统筹解决行政村村干部报酬的意见》，村党组织书记工资实行“基本补贴＋绩效补贴＋奖励”，基本补贴每月由乡镇财政打入每个村干部的工资卡内，绩效补贴由乡镇根据年初下达的目标任务完成情况，经年终考核后兑现，奖励则是对德、能、勤、绩表现优良的村党支部书记实行一次性奖励。此外，县财政又安排专项资金对工作达标村的党组织书记、村主任每人给予1000元的达标奖励，进一步提高了他们的收入水平。

增加村党组织书记政治激励，确保“干好有前途”。今年“七一”期间，在全县首次开展了村级党组织“星级创优”和“十佳村党组织书记”评比活动，对14个三星级以上村党组织和12名“十佳村党组织书记”进行了表彰奖励；积极推荐优秀村党组织书记担任人大代表、政协委员，优先推荐符合条件的考录乡镇公务员，并对连续三年受市、县表彰的村党组织书记，直接列为下届村党组织换届选举候选人初步人选；将优秀村党组织书记典型事迹拍成电视宣传片，在全县上下组织宣传学习，提高政治地位，激发他们的工作热情。目前，全县已有49名村党组织书记、主任当选为县级党代表、人大代表、政协委员，2名优秀村党组织书记通过公开招考进入乡镇公务员岗位。

减少村党组织书记后顾之忧，确保“退岗有依靠”。为切实解决村党组织书记离任后的生活保障问题，该县出台《关于实行村党组织书记基本养老保险和卸任补助的意见》等政策性文件，采取个人和市、县、乡镇财政共同承担的办法，为村党组织书记和村委会主任办理养老保险，目前，已累计投入100多万元。同时，对2007年以前没有参加养老保险的离任村党组织书记，根据其离岗前的工作实绩和任职年限，分不同档次核发离任生活补贴，对生活特别困难的离任村干部，纳入每年慰问范围，给予发放一定的慰问金。

（余庆中 侯风刚）