产业措施给力 企业能人带动 金融“春雨”润泽

乐安县罗陂乡云下村村民陈柴根是建档立卡贫困户，为了让他家早日摆脱贫困，今年，村党支部书记和驻村扶贫干部多次上门动员他栽种了20亩白莲。“去年，家里建起了光伏电站，半年时间增加了1500元的收入，今年再发展白莲种植，又能增加收入了！”有了光伏和白莲两个产业的保障，陈柴根对增收充满了信心。

近年来，该县聚集政策资源，精心安排部署，一手抓产业扶贫全覆盖，一手抓扶贫产业质量提升，以产业扶贫全覆盖助贫困群众持续增收。目前，该县产业扶贫已覆盖贫困群众16195户，覆盖率达到99.84%。自2014年至今，全县贫困发生率从17.2%降至3.8%；农民人均可支配收入由5318元增至8930元，增幅为68%。

产业措施给力。为确保贫困群众有一个稳定的产业收入来源，该县把光伏扶贫作为产业扶贫的一项重要举措，通过政府奖补扶持、贷款贴息、“异地光伏扶贫”、“农光互补”等措施，成立光伏扶贫合作社251个，建成了覆盖9850户“十三五”未脱贫贫困户的光伏扶贫产业，每户贫困户每年可稳定增收3000余元。在此基础上，该县本着能发展产业增收的都给予扶持，能就业务工脱贫的都给予奖补，对不能发展产业又无劳动能力的，给予产业“脱贫贷”分红带动的原则，全面统筹整合财政涉农产业扶贫资金，扶持烟叶、油茶、毛竹、大棚蔬菜等扶贫产业发展。2016、2017两年，全县统筹整合财政涉农产业扶贫资金1.05亿元，其中，用于贫困群众发展产业奖补资金2800万元，奖补发展种养产业的贫困户5005户，建成特色产业扶贫基地158个，吸纳贫困户2500余家。同时，用好用活“产业脱贫贷”和实施慈善“栽富树”产业扶贫项目，引导贫困户以土地、劳力、产业信贷资金等入股，让全县2000多户既无发展产业能力又没有务工收入的深度贫困户有了托底分红收益。此外，该县通过农业产业带动一批、对接园区用工转移一批、开发公益性岗位安置一批的“三个一批”的措施，使全县7735名贫困劳动力实现了就业增收。

企业能人带动。在脱贫攻坚工作中，该县完善和优化利益联结机制，注重发挥企业（合作社）和能人在产业扶贫中的辐射带动作用，积极探索“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走”的产业精准扶贫路子。在深度贫困的金竹畲族乡大通村，贫困户廖广生在村里的国通绿色生态种植合作社种植基地认领了7分地的“茅苔韭”。去年一年，他与其他14户贫困户在基地就业、户均增收了1700多元。此外，他参加“茅苔韭”种植基地劳动时间还可以累积起来，存入合作社的“时间银行”，折合成股份，年底可享受合作社的利润分红。“多劳多得，加上分红，一年可增收3000多元。”廖广生高兴地说。为鼓励企业和合作社吸纳贫困户发展产业，该县制定了“贷款贴息、劳务用工、实行奖补”等优惠政策，引导龙头企业采用“公司＋基地＋贫困户”的模式，合作社和致富能人以“1＋N户贫困户”模式，引领带动贫困户抱团发展产业，实现增收脱贫。目前，该县8家省级扶贫龙头企业、158个专业合作社、316户种养大户共吸纳带动贫困户3000多户。

金融“春雨”润泽。针对贫困群众发展产业普遍资金不足、风险承担能力弱的难题，该县积极探索“金融+”，将金融信贷资金与财政专项扶贫、农业保险、产业政策等有机组合起来，推动信贷资金向产业和农户最需要的地方去。同时，优化农村金融服务，开发了“烟叶贷”、“光伏贷”等产业扶贫信贷产品。截至目前，全县累计发放扶贫信贷近6亿元。此外，该县在全国首创“脱贫后返贫责任险”，由政府出资为全县已脱贫的43617名建档立卡的贫困对象购买脱贫后返贫责任保险，为贫困群众稳固脱贫构筑了“最后一道”防线。

（郭金、特约记者曾文才）