——全市公安机关投身抚州跨越发展纪实

行在抚州城，市民的心情最近经历了一次从“焦虑”到“舒畅”的骤变：以往随意抢道、乱停乱闯的红色载客三轮车已经销声匿迹，行人和司机再也不必为这个随时可能闯祸的“马路危险”而烦恼。

心情之变，缘于市中心城区“五车”集中整治。8月中旬拉开帷幕的“五车”集中整治中，市公安局积极参与，主动作为，与运管、城管等部门联合执法，收缴封存上千辆违规营运的三轮车，清除了“马路危险”，消除了群众怨言，把安全的出行环境还给了百姓。

安全感，是幸福的重要指标之一。今年以来，全市公安机关立足本职、胸存大局，担负起“金盾”的使命，坚持把提升群众安全感、满意度作为公安工作的落脚点，打击犯罪、强化治安、提升服务、从严治警，以自身的跨越发展，为抚州的跨越发展保驾护航。

“三大主战场”的强劲威力 

下大力气参与“五车”整治，是抚州公安营造安全稳定社会环境的一个缩影。

瞄准提升群众安全感的目标，抚州公安利剑出鞘，打响警版“三大战役”：“飓风”行动、打击破坏经济发展环境专项行动、省级文明城市创建暨“五车”整治行动。

保一方平安、助社会进步，肩负重托的警版“三大战役”喊出铮铮誓言：什么犯罪突出就重点打击什么，哪里治安混乱就重点整治哪里。

围绕这一要求，抚州公安将“严打整治”进行到底。1—6月，全市共破获各类刑事案件6000余起、同比上升8.4%，其中破“两抢一盗”案件5100余起、同比上升13.7%；立各类刑事案件5400余起、同比下降9%，其中立“两抢一盗”案件4300余起、同比下降11.5%；抓获犯罪嫌疑人1000余名、同比上升24%；成功侦破了董某非法吸收公众存款案、南丰“1·25”聚众斗殴致死案、乐安“2·22”持枪杀人案等一批有影响的大案要案，命案破案率高达100%。

发生在身边的盗窃，尤其令人深恶痛绝。3月16日开始，抚州公安回应百姓呼声，集全警之力，开展了声势浩大的“飓风”行动暨反盗窃专项行动。至7月中旬，全市共破获各类侵财案件4600余起、同比上升147.6%，破省督案件4起、市督案件3起，跨省市系列案件并经省公安厅认定9起，刑拘犯罪嫌疑人400余名。行动期间，先后打掉开锁入室盗窃团伙（横跨赣、浙、沪、桂四省、市，涉案30余起，涉案金额百余万元）、盗窃摩托车犯罪团伙（破获跨省流窜系列盗窃摩托车案件50余起）等具有地域性、职业性、流窜性的犯罪团伙30多个，抓获各类网上逃犯300多名，破获毒品案件80余起，查获吸毒人员1000余名，得到省市各级领导的高度肯定，群众拍手称快。

破坏经济发展环境，同样必须“零容忍”。抚州公安以促发展为己任，强势出击，开展打击破坏经济发展环境违法犯罪专项行动。上半年，全市已摸排案件线索50余条，侦办案件10余起，刑事拘留5人、治安拘留40余人，成功处置了“5·26”聚众阻挠抚州综合物流产业园开工事件、“6·1”阻挠市政设施建设施工事件、“6·5”聚众扰乱东昌高速公路B3项目施工现场秩序事件，确保了重点工程顺利开工。

“随时随地”的民本情怀 

除了“三大战役”之外，另一个警版热词也为人们所津津乐道：随时随地。

“随时随地”，是抚州公安的新追求。结合全省“警务实战化训练推动年”活动，按照“让每个市民随时随地都能看到警察”要求，全市公安机关稳步推进警务机制改革，创新实施了主动警务战略，建成了市局新指挥中心大厅，健全了扁平化指挥调度机制，提高了接处警反应速度，确保应急处突做到“1分钟响应、3分钟到达现场、5分钟高效处置”；推行县城派出所“1+2+1”（每个派出所安排1辆巡逻车，整合辖区商场、小区等保安组建2支专职巡防队伍，发动辖区志愿者组建1个红袖标巡逻队伍）、农村派出所“1+1”（每个派出所安排1辆警车接警、巡逻，组建1支义务巡防队伍）巡逻模式，建有基层治保组织1292个、治保人员2434名，群防群治巡防队伍102支、巡防人员763名，切实提高了社会面见警率和管事率；实施合成警务战略，进一步整合刑侦、治安、经侦等专业警种资源，全面推进合成作战指挥部建设。

“随时随地”，凸显出抚州公安为民服务的民本情怀。今年以来，全市各级公安机关坚持以服务民生为根本，扎实推动社会管理创新，力求为群众提供最高效、最贴心的服务。

为民服务，抚州公安新招迭出。为抚州高新区量身打造4类20项扶持措施，下放了治安、消防、网安、出入境、户政等警种13项审批权限，助力“龙头昂起”；建立了“抚州公安网上办事大厅”，推行网上受理、审批、办公，将窗口服务向更加便捷高效的网络服务延伸。同时，推出多项便民利民措施：推广交通违法银行缴款自动对账系统应用；在全市安装便民申请设备，通过扫描二代身份证便可轻松完成因私护照、往来港澳通行证及签注的申请……

为民服务，户籍改革稳步推进。进一步放宽了城镇落户条件，制定出台抚州市迁移及其他相关户籍业务办理具体细则。同时，在全市范围内开展了户口清理整顿，实现人口信息无相片人员清理完成率97.38%，远超省公安厅下达的85%目标。另外，出台户籍制度改革方面的便民利民服务16条，进行人口信息升级改造，将户口迁移一站式服务扩大到各县（区），上半年全市共办理二代身份证229827人、临时身份证53063人；登记流动人口12770人、办理居住证12755张，办证率为99.883%。

“公安铁军”的时代担当 

打铁还需自身硬。市局党委班子深知：无论是“三大战役”打击违法，还是“随时随地”服务百姓，都必须拥有一支作风过硬的公安队伍。

强作风，抚州公安并不讳疾忌医。8月20日起，一场为期100天的纪律作风大整顿在全市公安机关启动，全市各级公安机关相继成立了以“一把手”为组长的工作领导小组。这场落实“把纪律挺在前面”要求的整顿，无疑是抚州公安作风建设的延伸和拓展，其目的，指向“以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，锻造一支公安铁军”。

锻造“公安铁军”，是抚州公安面对新常态赋予自身的时代担当。今年以来，抚州公安坚持把开展“三严三实”专题教育作为公安队伍的参照标杆，转变作风，提高效能，努力建设一支正规化、职业化、专业化的过硬警队。

政治建警，强化思想政治建设。大力开展“三严三实”专题教育，并延伸至每位党员民警，不断加强民警的忠诚教育、群众观念教育、法治理念教育和廉洁勤政教育，并要求全体民警严格执行各项铁规铁纪，树立了风清气正的良好警风；积极开展“四进四联四帮”活动，从各单位抽调做群众工作的“好手”组建“连心”小分队，进一步坚定了民警为民服务的宗旨观念，提升了服务水平，和谐了警民关系。

素质强警，深化教育训练工作。加强实战培训和岗位练兵，狠抓了“领导干部警务实战技能训练考核”，全市公安机关317名领导干部参加了全省4期警务实战技能训练考核，合格率达90.2%；开展省公安厅“万名新警大考核”抚州点考核工作，共组织570名考生进行实战考核；在全省率先配置了统一的新式教官服，建立了“抚州教官微信群”，进一步加强了我市公安警务实战教官队伍建设。

从严治警，细化反腐倡廉举措。严格落实党风廉政建设制度，制定抚州公安机关“两个责任”和“一岗双责”实施意见，签订“责任状”；强化外部监督，先后组织11名市局特邀监督员深入公安基层单位明察暗访，召开第五届特邀监督员座谈会，收集工作意见建议17条并已全部整改到位；加强内部监督，严格落实重大情况请示报告制度，加强对“一把手”权力的制约，加强对警务规范、制度、纪律执行情况的专项督察。

铁纪不容违。动真碰硬的纪律作风大整顿伊始，市公安局对近期因接受他人安排进入某娱乐场所喝酒唱歌、违反公安部“三项纪律”的四名民警分别给予了行政记大过、记过、免职的处分。今年以来，全市共办结民警违纪案件5起9人。

新常态，新使命，新作为。人们看到，勇于担当的抚州公安，正成为“幸福航线”上的金色盾牌，护卫“幸福抚州”航船劈波斩浪，一路前行。

洪向峰 记者 邓广团