抚教基字〔2018〕48号

关于开展全市幼儿园“小学化”专项整治工作的通知

各县（区）教育体育局、高新区社会事业局、东临新区公共服务局、市保育院：

为贯彻落实省教育厅《关于印发<江西省开展幼儿园“小学化”专项治理工作方案>的通知》（赣教基字[2018]40号）文件精神，坚决纠正和遏制幼儿园“小学化”现象和行为，积极推进幼儿园科学保教，提高全市各级各类幼儿园保教质量和办园水平。经研究，决定在全市开展幼儿园“小学化”专项整治工作，现将具体相关要求通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，建立完善科学保教的长效机制。通过动员部署、自查摸排、督查整改和总结提高，坚决纠正“小学化”倾向，营造学前教育科学发展的良好氛围，进一步促进幼儿园树立科学保教观念，真正落实以游戏为基本活动，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。

二、整治任务

1.严禁教授小学课程内容。对于提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止。对于幼儿园布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验的，要坚决予以纠正。社会培训机构也不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容，各地要结合校外培训机构治理予以规范。

2.纠正“小学化”教育方式。针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能强化训练的行为，要坚决予以纠正。引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。

3.整治“小学化”教育环境。对于未按规定创设多种活动区域（区角），未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；要充分利用本地社会生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜的幼儿游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。

4.解决教师资质能力不合格问题。对于不具备幼儿园教师资格的，要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，要限期予以调整。对于不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。

5.小学坚持零起点教学。对于小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的，要坚决纠正，并视具体情节追究校长和有关教师的责任，同时纳入规范办学诚信记录。

三、整治对象

全市各级各类幼儿园、各类小学、各校外培训机构的学前班。

四、整治步骤

专项整治工作坚持属地管理的原则，按照“市级部署、县级推进、园所执行”的工作机制层层抓落实，具体分为四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（9月1日-9月29日）

各县（区）按照全市统一部署，制定并向社会公布整治工作方案、举报电话等，各幼儿园开学前要以家长会、宣传海报、网络宣传等方式，广泛宣传动员，使全社会对开展专项整治工作形成共识。各县（区）专项整治工作方案在9月底报市教育局基教科备案。

（二）自查摸排阶段（9月30日-11月30日）　

各幼儿园、小学、校外培训机构要对照治理任务进行摸底自查,并将发现的问题登记造册，建立问题清单，认真填写“附件1”，于10月30日前完成；各县（区）教育行政部门要组织全面摸排检查，将本地摸排检查情况进行汇总，填写“附件2”于11月15日前报市教育局。市教育局组织抽查，并将全市摸排情况汇总上报省教育厅。

（三）督查整改阶段（2018年12月1日-2019年4月30日）

针对自查摸排的问题清单，各县（区）要开展督查整改，督促指导幼儿园、小学、校外培训机构按要求进行销号整治，坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为。各县（区）要建立“黑名单”制度，将问题突出、整改不力的幼儿园、小学和校外培训机构纳入“黑名单”，并向社会公布，接受社会监督。各县（区）教育行政部门地要认真填写“附件3”于2019年4月30日前报市教育局，市教育局汇总后报省教育厅。

五、工作要求

1.加强领导，高位推动。开展幼儿园“小学化”专项整治，事关人民群众切身利益，事关幼儿身心健康成长，事关学前教育事业科学发展，意义十分重大。各县（区）务必高度重视，切实加强组织领导，成立专项整治小组，专门负责整治工作，认真制订专项整治工作方案，压实职能部门推进责任，强化幼儿园主体责任，明确工作目标，采取有效措施，确保如期完成整治任务。

2.统一认识，“双向”整治。开展幼儿园“小学化”专项整治工作不仅针对幼儿园，也涉及到小学及校外培训机构。幼儿园要全面纠正和遏制“小学化”教育行为，调整教育内容、优化教育环境、改变教育方式和教育评价方式；校外培训机构学前班应予以取缔，不得使用“小学化”倾向的幼小衔接教材；小学要坚持一年级零起点教学，全面禁止小学入学前考试，严格小学一年级上学期教学进度，改变小学低段教学方式，切实帮助幼儿平稳过渡、适应小学一年级生活，真正实现幼小协同、科学衔接。

3.强化培训，提升素质。各县（区）要认真制定幼儿园教师专项培训方案，本着“缺什么，补什么”的原则，切实加强新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识等，在2020年12月底前，要对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训，通过培训树立科学育儿理念，切实提高教师保教能力。

4.强化督导，建立机制。幼儿园“小学化”专项治理是一项牵涉面很广的复杂工作，具有长期性。各县（区）要认真落实挂牌责任督学制度，建立定期督导与纠错机制。对办园行为不规范、存在“小学化”倾向的幼儿园及社会培训机构要责令限期整改；对问题频发、社会反映强烈的，实行年检一票否决，并严肃追究其主要负责人责任；对小学入学考试行为纳入年度考核内容，实行校长一票否决制；凡在幼儿园、小学及校外培训机构开办学前班的，一经发现，应进行整顿或予以取缔。各县（区）教育行政部门要设置专门举报监督电话和信箱，自觉接受家长和社会监督。要充分利用各种媒体，加大宣传力度，广泛宣传科学育儿理念，为广大幼儿身心健康发展营造良好社会环境。　　

附件：1.各地“小学化”行为专项治理自查情况表

2.各地“小学化”行为专项治理情况汇总表

3.幼儿园、小学和校外培训机构黑名单统计表

抚州市教育局

                            2018年9月6日

附件1

各地“小学化”行为专项治理自查情况表

填报单位(幼儿园、小学或校外培训机构）：                         自查时间：                   填表人：             

附件2

各地“小学化”行为专项治理情况汇总表

提报单位：                             填报人：                   填报时间：      年   月    日