市城管执法局创新常态化管理机制纪实

争创省级文明城市这块金字招牌，映射着城市振兴发展与百姓福祉深度融合的梦想。去年，我市经过为期四个月的环境综合整治，市容环境、交通秩序等有了明显改善。创建省级文明城市攻坚战仅仅是开始，如果不能有效巩固和进一步扩大战果，脏乱差现象就很可能出现反复，前期努力就会付之东流。

作为城市管理的主要职能部门——市城管执法局清醒地认识到，要想将创建成果巩固下来，避免走“突击一阵子、检查花架子、过后老样子”的老路，必须立规矩、订制度，通过把各项创建测评指标转化为常态工作目标，固化常态化管理措施，形成文明城市创建长效管理机制。

固化“综合整治与日常管理相结合”的常态机制。为提升城市管理执法效率，市城管执法局对于矛盾少的管辖范围加大日常管理力度，对日常管理不能解决的重点难点问题归纳进市容综合整治行动中，把市容综合整治的重心放在屡教不改、死搅蛮缠、恶意对抗的钉子户和重大违章问题上。市中心城区市容市貌和环境卫生综合整治动员大会召开以来，共组织开展各类大小整治行动总计240余次，出动执法人员3960人次。整治后期，市城管执法局形成常态化巡查工作机制，组织成立了五支特巡大队共68人每天对市中心城区进行两次以上巡查。

固化“综合整治与专项整治相结合”的常态机制。创建文明城市前期，市城管执法局通过开展市容市貌和环境卫生综合整治，力争做到“大而全”，解决大范围大面积重点难点问题；在创建文明城市进入中后期，先后开展了农贸市场专项整治、未密闭运输专项整治、环卫设施与道路清扫清洗专项整治、金巢酸菜鱼等特色饮食街专项整治、户外广告专项整治等10项专项整治行动，共整治主次干道、背街小巷、城郊结合部道路110余条，门店8200余家，农贸市场及周边区域10处，其他各类市场20余个，大中型超市15家，粉刷临街立面17000余平方米。

固化“综合整治与处理群众举报相结合”的常态机制。市城管执法局广泛运用创建热线、媒体曝光、投诉电话、实地巡查等方式，排查梳理群众反映强烈、影响城市环境和市民利益的突出问题，一事一案、跟踪查办，确保群众反映的热点难点问题得以真正落实解决，提高了市民对创建文明城市的关注度、参与度和美誉度。去年8月以来，共受理创建热线、舆情专报、12345热线、12319热线、门户网站热线等市民群众反映问题752件，办结752件，办结率100%。

固化“蹲点管理与分散整治相结合”的常态机制。市城管执法局通过把重点场所这个“点”和重点路段这条“线”进行结合整治管控，构成城市管理整治管控“面”，即对学校、超市、市场周边等矛盾集中的重点场所采取加派管理人员、加大管理执法力度的形式，予以集中蹲点管理；对矛盾分散的辖区，例如城市重点路段采取人员分头徒步巡逻整治的形式进行分散整治。

固化“正常、顺序整治和错时、跨区域整治相结合”的常态机制。市城管执法局打破传统八小时工作制，做到正常上班与错时上班巡查整治相结合，大力推行早中晚错时上班工作制，加大对早夜市、菜市场周边、学校周边等重点场所八小时以外的整治与管控。与此同时，做到顺序整治与跨区域整治相结合，打破按道路先后顺序单一整治的规律，推行分局间跨区域联合整治，先后抽调人员对临川大道、大公路、赣东大道等分属不同分局管理的路段进行跨区域统一整治。

为进一步提升城市管理水平，我市还将进一步完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市建设管理体制，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、社区为配合、专业部门为指导的分工科学、责权明确、运行有序的创建管理体制。同时，进一步建立工作快速反应机制，尽快组建数字化和智慧城市城管统一指挥系统，做到对各种问题快速发现、快速受理、快速反应、快速处理、快速回复，从而形成快速有效的常态化管理机制。

李凡 记者 罗英