——我市餐饮专项整治工作纪

民以食为天，食以安为先。

为了配合我市创建省级卫生城市，扣紧市民在外就餐时“舌尖上的安全阀”，一年来，市食品药品监督管理局在主城区餐饮行业进行专项整治，采取了一系列的措施，取得了实实在在的成效：至目前，我市餐饮单位持证率由原来的不足３０%提高至９０%，未发现一起食物中毒事件。

重点整治无证经营 

我市主城区有１０００余家餐饮单位，其中只有272家持有餐饮服务许可证，无证经营达70%以上。而很多小型餐饮行业除无证经营外，还呈现散、小、多、乱、差的特点，让市民就餐很不放心。针对这一现状，今年3月，市食品药品监督管理局组织全体执法人员，对我市餐饮行业进行拉网式调查摸底，掌握了具体情况。同时印制数千份“餐饮服务单位创卫宣传手册”（内容包括餐饮场所软硬件设施规范要求、创建省级卫生城市的要求、健康教育、病媒生物防治设施规范要求等），挨家挨户发放。为了形成“创卫工作人人参与，食品安全家家受益”的浓厚氛围，5月下旬，该局出动了3辆创卫宣传车，在城区大街小巷流动宣传，并在报纸、电台、电视台等媒体播放了《公告》，广泛动员无证餐饮单位办理餐饮服务许可证。为了将政策宣传到每一个餐饮从业人员心中，面对众多的无证经营者，该局１4名执法人员只得牺牲双休日，挨家挨户上门做宣传动员工作，或者指导申请办证，或给出整治意见等。市餐饮服务监督所所长对记者说：“很多小型餐饮店主对办证不以为然，以种种理由拒绝，可以说平均每个店铺我们走了不下十次。一家在剪子口的店主居然说‘我在这里开了二十多年的店了，没有听说还要办理什么餐饮服务许可证’的话，我们只有动之以情，晓之以理，耐心细致地做说服工作。”

为了更快提高餐饮单位持证率，该局对这些无证单位还实行“特殊政策”，比如办证实行零收费；主动要求办证的，免予处罚；或将处罚金用于店主改造整治；一时无法整改到位的，发放临时证；对环境差，不配合整治的，移送到工商部门予以取缔等。

通过这些有力措施，截至目前，我市1041家餐饮单位中已有944家持餐饮服务许可证，持证率由过去的不到30%上升到90%以上。

强化监管食品安全 

有证，不代表就餐食品就安全。所以，加强对餐饮食品的安全监管，是工作之重。

首先，我市对所有餐饮单位采取地毯式排查和不定时抽验。根据检查结果，对不符合要求的下发监督意见书，责任其整改。对拒不整改的，进行处罚。今年以来，该局共处理了260个案子，处罚金额共计50余万元。其次，督促很多中小型餐饮，尤其是城乡结合部的小吃店，对其卫生环境进行了改进，有的粉刷了墙壁，有的铺设了地砖，有的增置了冰箱、消毒柜，有的更换了排烟排气设施，城区餐饮店面貌焕然一新。对于肉眼看不出的食品安全问题，今年该局抽验了385批次食品到省里检验，其中只有37个批次不合格，食品合格率在90%以上。

对于在餐饮行业中违法犯罪之事，进行严厉打击。2012年底，有人举报市中心城区有不法商人到定点屠宰场收购含淋巴结的“槽头肉”“奶渣肉”和不合格的“下脚肉”，制作肉馅批销给早餐点、肉丸加工作坊。该局联合工商、公安等部门，合力打击了这一团伙。同时要求餐饮业主自己购置碎肉机，自己进行肉馅加工，杜绝让顾客吃到不好的猪肉馅包子。此举得到了广大市民的称赞。

面对餐厨垃圾回收和处理不好，有可能成为地沟油生产的极好原料而重新回到餐桌的现象发生。该局要求每个餐饮单位建章立制，即严格执行餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清和流向追溯制度，现在大部分餐饮单位详细记录了餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途、联系人和联系方式等情况，从而在源头防范餐厨废弃物作为地沟油原料。与此同时，结合日常监管工作，开展了近10个“地沟油”专项整治行动，检查发现了有多个餐饮单位使用“三无”菜籽油、“三无”食用油30余桶150公斤，均依法进行了查处，极大震慑了餐饮经营违法违规行为。

创新管理带来新气象 

有证经营、安全就餐，这是市民对餐饮业的基本要求。但如何引导市城区千余家餐饮单位更有序、更优质的服务，这是该局今年抓的“重点工程”，即量化分级管理。

这个量化分级管理，就是分别从“许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂”８个方面对餐饮店进行考核，然后根据考核打分结果，分成A（优秀）、B（良好）、C(一般）三个等级，并实行动态评分和年度评分两种形式。等级评定后，制作成公示牌挂在餐饮单位的醒目位置。这个等级不是一成不变，可以根据餐饮单位的实际情况随时变更，或者由A级变成B级，或者由C级变成B级，不合格的则取消。目前，我市已对265家大中型餐饮服务行业进行了评定并颁发了等级证书。其中A级7家，B级135家，C级123家。

实行量化分级管理后，我市餐饮业主既有压力又有动力，目前有２０多家被评为B、C级的业主纷纷改进软硬件设施，向A级靠拢。江西中医药高等专科学校、南昌大学抚州医学分院等都纷纷出资近１００万元将学校的风味小吃摊点进行改造升级，特邀该局专家进行指导，环境卫生等方面改进不少，受到老师学生好评。

至目前，该局已制定１０００多块餐饮服务食品安全信息公示牌，上书考核项目及检查内容，免费发放到各餐饮单位。

一个等级就是一块招牌，也是你给顾客最明白的交代。

记者 方友华 徐芝