——广昌开展“阳光信访·民生365工程”纪实

近几年来，广昌县坚持以畅通信访渠道、规范信访秩序为抓手，在全县范围内推行“阳光信访·民生365工程”，妥善处理和解决发生在人民群众身边的腐败问题，切实保障群众最关心、最直接、最现实的利益，为广大群众铺就一条阳光信访便捷通道。

为困难群众解忧 

群众来访，是对党和政府的信任，只有切实为群众解决实际问题，才能当好群众的靠山，赢得群众的真心拥护。

61岁的揭忠民是广昌县旴江镇赤岸村村民，3年前移民落户在胜利路居委会。搬到城镇后，一直以种田为生的揭忠民一家生活陷入困境：自己年纪大找不到合适的工作，妻子长年患病，儿子因车祸落下残疾，丧失劳动能力，一家人的生活完全靠自己捡破烂或做零工维持。

揭忠民告诉笔者，他也曾向当地有关部门申请低保，但由于新的邻居们对他家的情况并不了解，因而都没能通过。

一次偶然机会，他听说镇里开展“民生365工程”，专门给群众解决一些实际困难和问题。抱着试试看的心态，他走进了镇民生咨询中心，值班的镇纪委书记胡小兵接待了他。

倾听情况反映，填写接访登记表……临走时，胡小兵安慰揭忠民：党委、政府一定会重视他的反映，并想办法予以解决。

几天后，一场特殊的民生听证会在胜利路居委会召开，听证会由胡小兵主持，除揭忠民外，还有民政局干部、居委会干部及居民代表等17人参加。

在揭忠民作自我介绍后，居委会干部发言，接着居民代表表态。听证会达成一致：鉴于揭忠民家庭困难的实际情况，应该给予低保救助。很快，揭忠民一家顺利享受到了低保。

解决诉求不扯皮 

信访工作是具体的、细致的、送上门来的群众工作，其核心就是为了解决问题、化解矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定。如何把这项群众工作做得深、做得透、做得扎实？广昌县纪委、监察部门进行了积极探索。

2011年下半年，广昌县纪委监察局在前期试点的基础上，在全县范围内开展实施“阳光信访·民生365工程”。此举旨在进一步促进政风行风持续好转，行政效能得到大幅提升，群众利益诉求办理便捷顺畅，从而探索出保障群众利益的长效机制。

据了解，“民生365工程”包括开通“民生专线”，24小时接受群众对涉及民生问题的违法违纪问题电话举报，做好记录并建好台账，按照转办、督办、反馈的工作流程办理；“民生中心”主要为群众提供农业生产技术、政策法规等咨询服务；“民生专日”为纪检开放日，专门接待群众来访，然后分级督办。对涉及地方和部门较多、办理难度大的问题，及时提交到“民生例会”上解决。“民生例会”每半个月召开一次，对疑难问题协商解决，明确责任单位和责任人。县纪委书记每月组织一次“民生约谈”，对象为群众反映集中、强烈的民生问题涉及的相关乡镇、部门的党政一把手，以促进问题解决。对一些不涉密的民生信访问题，则实行“民生听证”。

广昌县纪委书记范亚平说，“民生365工程”的最大特点就是，党委、政府能第一时间了解群众诉求，并形成一套行之有效的督办、解决机制，防止踢皮球现象。

群众心里更亮堂 

今年春节前夕，塘坊乡村里村和街道附近居民，敲锣打鼓将一块书有“为民造福、功在千秋”的大红牌匾送至乡政府大院，以表达当地党委政府重视百姓诉求、解决民生难题的谢意。

采访中笔者了解到，因历史原因，乡街道周边人居环境一度脏、乱、差，村民反映强烈。去年10月，乡党委书记周友财在乡民生例会上了解了这一情况，立即召集有关人员研究解决。乡里成立了环境卫生管理站，购置了垃圾清运车、垃圾桶等，对街道和各村垃圾实行“日产日销”，建立起环境卫生管理的长效机制，整条街道旧貌换新颜。此外，乡里还应群众要求，多方筹资上百万元，以始建于清代年间的万寿桥为中心，实施“六化”升级改造，打造出一个集休闲、旅游、娱乐、教育为一体的综合性公园，大大优化了乡村的人居环境。

翻开“民生365”领导接访登记表，笔者发现，每一个来电都记录在册，每一件诉求都有结果反馈：

旴江镇居民孙海金来电反映，孙女是留守儿童，性格孤僻，希望得到帮助。

办理情况：已联系了“五老”代理家长与其结对帮扶。

甘竹镇村民罗来亮来电反映，自己手部微有残疾，想在县工业园区谋得一份合适工作。

办理情况：联系县就业部门，为其在县工业园区一福利企业找到一份门卫饭碗。

……

事事有回音，件件有着落，信访群众心里更加亮堂。统计数据显示，实施“365民生工程”以来，该县越级访和重复访逐年下降，按期办结率、优质办结率均达到98%以上。

陈勇贵  钟日华