以民为本 由民做主

南城县把旧城改造与践行群众路线相结合，在旧城改造工作当中，充分地相信群众、依靠群众和发动群众，通过多渠道摸底调研、多方位听取意见、多举措全面推动、多层面宣传引导的方式，真正做到“群众怎么想怎么做，群众怎么说怎么办”。自旧城改造启动以来，仅用不到四个月时间，就完成房屋征收2462户，面积36.8万平方米，实现了该县城市建设史上征收时间最短、户数最多、面积最大的历史性突破。

多渠道摸底调研，做好前期准备工作。成立了旧城改造摸底工作小组，通过深入一线、入户走访的方式，对旧城区被征收群众进行全方位调查和摸底，查清征收范围内所有房屋情况（包括结构、面积、属性等等），摸清户主的主要社会关系。县旧城改造指挥部制定了旧城改造调查方案，并设计了问卷调查表，发放到拆迁户手中，对老城区居住情况及改造意愿进行调查。对调查摸底结果和问卷调查情况登记造册并分类建立拆迁户信息台账，实时动态地掌握居民住户的征迁意向、意见建议和困难，力求做到资料齐全、数据详细、无漏查漏报，为正式启动旧城改造工作奠定了坚实基础。旧城改造启动以来，累计上门上户调查摸底3000多人次，发放调查问卷2800多份，为2000多户征收户建立了信息台账，全县2462户被征收户情况均已摸清。

多方位听取意见，增强群众改造信心。为切实让被征收居民了解政府“以人为本、让利于民”的征收原则，县旧城改造指挥部刊印了“致征收户的一封信”。信中对群众关心的征收房屋补偿安置政策、程序、环节等问题作了详细说明，并向群众保证房屋拆迁补偿安置工作做到公开透明、阳光操作。邀请各团队主要负责人、拆迁一线干部、被征收户代表坐到一起召开座谈会，就旧城改造相关事项听取群众意见。由县领导和房管局主要业务骨干定期到拆迁现场举办解答会，听取大家的想法，解答居民的疑问。该县累计印发“致征收户的一封信”2000余份，召开座谈会、现场解答会80多场，参与人数达8000多人次。

多举措全面推动，提高旧城改造效率。旧城改造指挥部坚持每周一、三、五晚上在县政府会议室召开会议，对当前工作进行集中调度，各工作小组组长在会议上对工作的进展作情况汇报，并及时提出在工作中出现的困难和问题，由指挥部磋商解决并对人员和工作进行再调整。及时将拆迁方案、拆迁范围、补偿标准、安置方法等信息全部公开，并对每户的拆迁面积、补偿金额张榜公布，严格按照程序办事，坚持“三个到位”，即拆迁方案落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁资金补偿到位。该县还在全县范围内公开招聘了15名群众志愿者，通过他们宣传旧城改造政策，主动与被征收户沟通，做好思想动员工作。

多层面宣传引导，营造良好社会氛围。县领导带头，各级党员领导干部深入到各自所在团队区域的群众家中，与拆迁户谈心、交心，讲政策、说意义、解难题，与拆迁户交朋友，动员他们早日丈量面积、签订协议。在旧城范围内采取悬挂横幅、张贴宣传标语，对旧房改造政策、内容进行广泛宣传。同时，通过围墙漫画、宣传小册等方式生动形象地向群众宣传工作进度、安置工作流程、补偿政策等，让群众对全县拆迁工作有深入的了解。在房屋征收过程中，充分发挥广播电视等新闻媒体的宣传导向作用，紧扣房屋征收阶段性特征和需要，组织针对性的报道，有效消除部分被征收户观望等待的心理，有力地助推了房屋征收工作的顺利开展。特别是精心制作了三期专题宣传片，在县电视台等媒体进行滚动式的播放，效果显著，使旧城改造工作全民皆知，获得广大老百姓的理解和支持，营造了良好的社会氛围。

由于组织有力、措施得当，南城县旧城改造房屋征收速度，远远快于计划预期。去年8月份启动，仅用不到四个月时间就完成房屋征收2462户，面积36.8万平方米。目前，旧城改造安置房正在保质保量加速建设之中，已经完成七成以上的施工量。

胡进 揭方晓