——黎川县潭溪乡创新社会管理纪实

去年以来，潭溪乡党委、政府创新社会管理，紧密结合开展“进百家门、记百家事、连百家心、致百家富”活动，创造性地建立民情档案，摸清摸透村情民意，及时化解了各类矛盾，为全乡经济社会和谐稳定发展奠定了坚实基础，受到社会各界的好评。

立足实际，积极探索建立民情档案。近年来，随着经济的快速发展和改革的深入，农村基层工作发生了深刻的变化，对基层党组织的执政能力提出了新的挑战。如果不能摸透吃准村情民意，了解群众所需所盼，对可能发生的不稳定因素就不能做出准确的把握和判断。如何建立一套行之有效的制度，设计一种有效载体，促使乡镇干部密切联系群众，获取真实、准确、全面的村情民意，更好的服务民生，已成为基层党组织亟需思考解决的重要课题。为此，潭溪乡党委积极创新群众工作体制，开展民情档案建设工作，改变了过去乡村干部“关起门来想点子，关在屋里定调子”的作风，让干部紧贴民生第一线，增强了服务民生的主动性，真正做到了知民情、晓民意、解民难。在建立民生档案的工作中，注重做到“三个强化”：一是强化组织领导。成立了由乡党委书记任组长，镇长、副书记任副组长的领导小组，抽调骨干成立专门办公室，定期召开联席会议，研究解决推进过程中遇到的问题。并实行领导干部包片、机关干部包村制度，定期到所包片和村调查研究，指导工作，保证了全乡各项工作的顺利开展。二是强化宣传动员。该乡先后下派宣讲员、包村指导员100多人次，广泛宣传建立民情档案的意义、目的、方法和步骤，让建立健全民情档案、及时了解村情民意成为了乡、村两级干部的共识。三是强化教育培训。先后召开建立民情档案工作专题培训班多次，培训乡机关干部数十人次、村“两委”成员近百人次，通过全方位的培训，使党员干部快速熟练掌握了民情档案工作的要求、步骤和注意事项。

严格标准，切实保证民情档案质量。民情档案能够发挥作用，真实有效是关键。在建立民情档案过程中，该乡始终坚持牢牢把握档案质量，建立起了准确、客观、翔实的民情档案。一是稳妥扎实组织实施。组织包村干部和村“两委”成员进村入户、个别走访、电话书信联系等途径采集基本信息，填写《民情档案登记表》，重点了解致富带头户、困难户、信访户等情况，逐个核查核实，确保采集的信息准确无误，并实施动态管理，及时掌握信息动态变化情况，做到情况明、底子清、信息灵。二是规范民情档案资料。乡党委、政府研究出台了《民情档案整理规范》，档案整理过程中严格按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，对采集的民情信息以村为单位整理归档，建立纸质文档，存放在文件柜，统一管理，定期更新和规范。三是大力开展民情会诊。运用民情档案信息，乡里每月要对包村干部梳理出来的热点难点问题，召开民情分析会，进行集中会诊，及时有效地解决存在的问题，逐步使民情档案成为领导工作决策的“指南针”、干部动态服务的“观察窗”、党委政府体察民情的“温度计”、衡量干部作风的“新标尺”。目前，全乡147个村小组全部建立民情档案。  

注重实效，充分发挥民情档案作用。乡党委、政府坚持建立民情档案与中心工作相结合，通过“上门找问题、进门听意见、关门作分析、开门来答复、出门抓落实”，充分发挥民情档案在集民智、汇民力、顺民心、促和谐等方面的作用。一是民情档案成为及时了解民情的新途径。建立民情档案的实质就是让村“两委”更好地了解村情民意，为各项工作决策提供可靠依据。乡党委、政府在建立民情档案的过程中，了解到村民想致富而没有好的项目的迫切愿望后，连夜召开会议，并到外地考察，鼓励并引导村民大力发展烤烟产业。通过与烟草公司联系，解决村民愁卖的难题，村民种植烤烟的积极性大增，全乡种植烤烟面积猛增到5000亩。目前潭溪乡种植户每年从中增收数千元，创税230多万元，烤烟种植已经成为该乡村民增收的一项主导产业。二是民情档案成为推进村务公开的新载体。在新农村建设过程中，充分发挥民情档案的作用，准确把握了群众的心理诉求，变“为民做主”为“让民做主”，在村级规划、工程招标、工程建设等方面完全尊重群众意愿进行，在全乡的新农村建设过程中，未发生一起上访信访事件。三是民情档案成为预防和化解矛盾纠纷的新手段。近年来，随着农村经济的快速发展，群众的利益诉求趋向多元化和复杂化，各种新情况、新问题逐渐显现，影响农村和谐稳定的事件时有发生。通过建立民情档案，有效防止和及时稳妥处置群体性、突发性事件，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。

潭溪乡通过建立详实、丰富的民情档案，创新服务群众新机制，把准基层脉搏，拓宽服务渠道，有效夯实了社会管理基础，实现了提高社会管理水平和服务群众的“双赢”，该乡先后获得社会治安综合治理先进单位、安全生产先进单位、烤烟生产规模化种植先进单位、省级生态乡镇等荣誉。