在“三包为民”活动中，宜黄县坚持创新活动思路、创新活动机制、创新管理举措，确保“三包为民”活动抓好、抓实、抓出成效。

创新活动思路，明确活动目标。全市“三包为民”活动动员大会召开后，该县立即召开了县委常委会议，对全县“三包为民”活动专题进行认真研究和部署，并于11月25日召开了由县四套班子领导、市直包扶工作组、乡镇党政班子成员、村党组织书记、县直单位党政负责人和县直包村干部共计700多人参加的全县“三包为民”动员大会，对活动作出具体部署和安排。为确保活动各项任务落到实处，该县以“一联三包（领导挂点，部门包村、股室包组、党员包户）”为载体，对活动目标任务进一步细化和量化，明确各级各单位和党员干部的工作职责，即县四套班子领导、法院院长、检察院院长和人武部部长各联系1个乡镇，每个县直单位包扶1—2个行政村，内设每个股室包若干个难点、后进和软弱的重点村民小组，每名党员干部包1—2户特困户、五保户、专业户等重点户，并运用“县直单位党组织+村党组织”、“股室+村民小组”、“党员+重点户”等形式，组织县、乡党员干部广泛开展“访党员、访干部、访群众”活动，谋民策、听民意、帮民富、解民忧。同时，对活动目标提出明确要求，力争通过两年的千名党员干部下基层活动，使包扶乡镇、村努力达到“六个明显”的目标，即矛盾纠纷明显减少，农民收入明显增长，干部作风明显转变，基层组织明显加强，新农村建设水平明显提升，城乡面貌明显改善。

创新活动机制，形成工作合力。一是建立包扶单位联席会议制度。由挂点乡镇的县领导牵头，定期组织召开挂点帮扶同一乡镇的县直单位负责人、工作组成员和乡镇班子成员参加的联席会议，集中分析包扶过程中遇到的问题和帮扶村帮扶需求，整合各单位资源，研究帮扶重点、解决热点难点问题。二是建立包扶公示制度。要求各“三包”工作组将“三包为民”活动内容、工作目标、要求和措施，包村单位名称，包村干部的姓名、职务、联系电话等，在所帮扶乡镇和村党务、村务公开栏进行公布，让广大农民群众全面了解和参与到活动中，与帮扶村群众建立起长效信任沟通机制，并在帮扶村聘请2至3名监督员，对包村干部和活动成效进行实时监督。三是建立学习培训制度。结合农村形势和各阶段工作重点，县、乡两级将定期组织包扶干部进行集中培训，邀请农村工作经验丰富的乡镇领导和县直单位领导，讲解群众工作方法、法律法规和党在农村最新的各项方针政策，进一步提高包村干部的工作能力和水平。如为帮助包村干部做好烟叶生产和农村新型农村社会养老保险试点工作，该县在全县“三包为民”动员大会后，邀请有关领导和专家，对抓好当前烟叶生产工作的重点、难点及新农保有关政策知识进行了详细讲解，为党员干部顺利开展包村工作奠定了基础。

创新管理举措，增强活动实效。为确保下派党员干部下得去、留得住、干得好，该县要求下派党员干部严格做到“五个必须”和“五个不准”：“五个必须”即村“两委”会、党员大会和村民代表会议、村民大会必须到场；村里有大事、难事、急事、群体性事件时必须到场；党务、村务、财务“三公开”必须进行监督；村招投标活动必须全程参与；对全村农户必须每年走访一次。“五个不准”即不准在所驻村报销应由个人负担的各种费用；不准用公款吃请；不准挪用专项帮扶资金；不准收受所驻村的土特产和发放的各种补贴等；不准参与有损于党员干部形象的各项活动。同时，严格考核管理，县领导小组成立了督查组和片区工作组，定期组织人员进行督查，及时掌握这项活动的进展情况，及时总结各地好的经验，以指导和推进面上的工作。县委组织部将把“三包为民”活动的考核与基层党建工作综合考核、领导班子年度考核等有机地结合起来，把考核结果作为单位和个人评先、干部提拔任用的重要依据，对包扶工作中成绩特别突出的干部将注重培养使用，对包扶工作不力、群众满意度不高的部门和单位将给予通报批评，并限期整改。

（余庆中）