由浙江客商投资2亿元兴建的江西欣川电力科技有限公司，日前在黎川县工业园区落户并开工建设。从项目落户到开工建设，这其中的土地使用、验资确认、工商营业执照的申领、组织机构代码证书的办理等各项手续，全部由黎川县行政服务中心无偿为企业全程代办并跟踪服务，时间不过短短的5天，企业对此十分满意。

这种便捷高效的优质服务并非欣川电力所独享。去年以来，黎川县行政服务中心“一站式”服务，已为企业和群众办理各类来件5.8万件，实现了“零搁置”、“零距离”、“零投诉”的目标。便捷高效与“零投诉”来源于该中心始终坚持采取“内外兼修”、“多管齐下”，着力擦亮窗口的高效能运作模式。

强内修：变“要我服务”为“我要服务”

为激发服务人员的主人翁意识，中心制定了《黎川县行政服务中心窗口绩效考评办法》，规定考评结果得分前6名的窗口评为当月“流动红旗窗口”。每月窗口绩效考评情况通报各窗口单位（部门），并报送县主要领导审阅。另外，窗口绩效考评办法明文规定，办件超过承诺期限；工作纪律庸懒散；利用职务之便‘吃拿卡要’等都要扣分。一旦扣分，考评就要落后，这样单位形象也跟着受损。因此，不努力服务是不行的。”被评为“全市十佳服务窗口”和连续5年被评为县“三好窗口”的国土局窗口办事员胡丽娟告诉笔者。近年来，中心从行政效能、工作纪律、规范服务等方面，严格要求窗口及工作人员，并与岗位补贴挂钩。同时，中心通过开展“文明窗口”、“三好窗口”、“十佳服务标兵”等评比活动，设立窗口服务“综合先进”奖。中心奖惩并举，促使各进驻部门单位窗口进一步提升服务效能，强化服务意识。“不服务不行，服务得不好还不行，你不服务，别人可都在争着服务呀，原来是要我们去服务，现在是我们要争着去服务，这真是翻天覆地的变化”窗口服务人员感慨地说。此外，中心还聘请了服务作风监督员，对窗口服务质量“挑刺”，及时收集企业、群众对行政服务中心工作的意见和建议。中心办事大厅还设立了“群众评议台”办事群众可根据服务人员的服务质量，作出“非常满意、满意、一般、不满意”的现场有效评价，促进了中心服务工作进一步改善。

重外养：拆“隔心墙”架“连心桥”

笔者在县行政服务中心大厅看到，各窗口工作人员着装整洁、精神焕发，对来中心办事的人“来有迎声、问有答声、去有送声”，一片温馨祥和的景象。近年来，该县将审批频次高、涉及面广的职能部门行政审批事项，与群众密切相关的公共服务机构集中进驻中心设立窗口，为群众提供“一窗式”受理，“一站式”办结，“一条龙”服务。截至目前，中心进驻部门单位37个，设立服务窗口30个，对238项行政审批事项和非行政审批事项实行统一、联合集中办理。

近日，市民小李到县行政服务中心办领房产证，当天就成功领取了证件。小李坦言，曾听说领取房产证很复杂，没有十天半个月别想办下来,因此一直很担心。没想到房管局简化了许多手续，提高了办事效率，将房产证审批时间从4个工作日压缩为1个工作日，服务员当场就给办理了。

从4个工作日到1个工作日，这种效率的提升，在县行政服务中心办事大厅已不足为奇。今年，为进一步提升服务效能，该中心又推行“十事十办”。即：今天的事今天办，能办的事马上办，困难的事设法办，重要的事全力办，复杂的事梳理办，限时的事计时办，琐碎的事抽空办，分外的事协助办，个人的事下班办，所有的事认真办。“十事十办”推行以来，进驻各部门单位结合实际，对窗口办事事项环节进行再“瘦身”，压缩服务办结时限。通过梳理，共有15个部门单位的98项服务事项的平均办结时限从10.5天压缩至7.2天，压缩比例达31.5%。

在做好“内修”、“外养”的同时，该中心将行政服务延伸到乡镇村居，建成县乡村三级行政服务网络。目前，全县14个乡镇建立乡镇便民服务中心。同时坚持以村级组织活动场所为依托，各乡镇便民服务中心又将服务延伸到村级，全县136个村（居）设立便民服务室。县乡村三级服务网络在业务操作、服务职能、服务水平上实现有效对接。县行政服务中心承担指导乡镇村居为民服务全程代理工作业务的开展。群众办事真正实现了“大事不出乡，小事不出村”。  

程黎花