把真情服务送到群众家门口

近日，乐安县农保局受到国务院的表彰，荣获“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号。这是全市唯一获此殊荣的单位。

2009年，乐安县在全国率先实施新型农村社会养老保险工作试点。几年来，该县积极探索，不断创新，先后推出了“财政为特殊群体代缴保费”“电子银行进村”“参保业务信息化”及“新农保生存认证”等举措，多次受到国家和省、市有关部门好评，并在全省推广“乐安模式”。

截至今年9月，全县已有12.99万人参保，参保率为90.2%；向3.16万名60岁以上的农村老人发放养老金1527万元，发放率100%；2010年、2011年连续两年续保率在98.3%以上，新农保基本实现了全覆盖。

关键词：参保率和续保率

[新闻回放]陈小龙是南村乡管坊村一名重度残疾人，行动不便，基本丧失了劳动能力，加上其父母也年老体弱，家里经济十分拮据。在办理新农保时，一家人为缴纳农保费而愁眉不展。了解到他家的情况后，当地政府向他们伸出援助之手，由县财政为他们一家三口每年代缴300元农保费，解决了他们的后顾之忧。提起这些，陈小龙逢人便夸：“如果不是政府帮我们代缴保费，像我们这样的困难家庭就享受不到国家的新农保政策了。”

[背景解读]乐安是一个农业大县，拥有28.7万余农村人口，其中重度残疾人、低保常补对象、五保户、纯女户、优抚对象等困难群体有4000多人。为提高参保率和续保率，该县通过多种方式大力宣传新农保政策及其重要意义，积极动员广大农民踊跃参保。同时，为让所有农民都能享受到新农保这一惠民政策，防止“保富不保贫”现象的发生，该县在财政十分困难的情况下，由县财政分别按每人每年50元、100元的不等标准，为农村特殊群体代缴保费，在全省开创了先例。目前，该县4000多名困难群众参保率达100%，每年减轻群众负担40多万元。另一方面，该县还及时为60周岁以上的农民发放养老金，以发放促参保。目前，该县新农保参保率和续保率在全省均名列前茅。

关键词：服务

[新闻回放]72岁的程新仁老人家住偏僻的金竹畲族乡严杭村，以前领取养老金要到离家10多公里的乡里去取，来回一趟需要一天的时间，很不方便。从2010年7月开始，村里设立了“三农服务点”，布放了POS机，村民足不出村就可办理新农保的缴费和领取事宜。程新仁老人兴奋地说：“现在我们在家门口就可领取养老金，真方便啊！”

[背景解读]为把新农保这一惠民工程真正办好，乐安县着力在优化服务上下功夫。该县构建起县、乡镇、村、组四级服务网络，把服务窗口延伸到村组，并大力推行跟踪服务、预约服务、上门服务和代办服务。2010年7月，该县创新服务模式，在全省率先推行“电子银行进村”，在行政村设立“三农服务点”，布放POS机，让群众足不出村就能办理新农保业务。目前，该县已在全县16个乡镇的100个行政村设立了“电子银行”，极大方便了广大农村群众。同时，该县还针对年老残疾、行动不便、外出打工等特殊的参保对象，实行结对帮扶和代办服务。通过开展一系列贴心服务，该县新农保工作服务满意率达100%。

关键词：管理

[新闻回放]“同志，我今年60岁了，想办理新农保。”“大伯，你稍等，我马上为你办理。”随后，经办人员轻点鼠标，进入江西省城乡居民养老保险信息系统，登记、资料复核、办证……短短的几分钟时间，就办理好了相关业务。这是近日笔者在公溪镇便民服务中心新农保服务窗口所看到的情景。

[背景解读]为做好新农保工作，乐安县不断加强管理，着力构建规范高效便捷的工作机制。该县建立健全了县、乡镇、村、组四级农保机构，配备了专门的农保工作人员，添置了必要的办公设备，制订完善了各项新农保工作规章制度和考评办法。同时，该县专门设立了收入、支出、财政三个农保账户，分别由专人负责管理，实现了对资金的有效监管，确保了农保资金的安全运行。此外，该县在全省率先开通了城乡居民养老保险信息系统，参保人员登记、资料复核、缴费管理、待遇支付、信息变更等各项新农保业务工作实现了信息化、规范化管理。该县还借鉴社保基金的管理办法，制定出台了新农保生存认证办法，有效防止新农保基金的流失。  

邹春林 陈绿 夏兴旺