以干部辛苦指数提升百姓满意指数

以往，人们常用“门难进”“脸难看”“人难寻”这些词来形容群众办事难、干部作风差、机关办事效率低。

如今，在乐安县广大农村，这种现象已经悄然发生变化：群众办事只要到乡镇便民服务中心便可以实现“一站式”服务、“一次性办结”，再也不用东奔西跑了。

而这些都源于该县积极创建基层服务型党组织所带来的可喜变化。

为进一步密切联系群众，服务群众，今年以来，乐安县按照“眼睛向下、重心下移、权力下放、资源下沉”的要求，整合乡镇资源，简化办事流程，健全服务网络，完善考核机制，在公溪镇、南村乡开展了创建基层服务型党组织建设试点，初步取得了“干部作风变好了，群众办事方便了，干群关系密切了”的喜人成效。

整合资源，“七站八所”变身“一办三中心” 

办事部门多、办事程序繁杂等一直是造成“办事难”的“罪魁祸首”。为有效破解这一难题，2012年12月，乐安县整合乡镇行政机构和事业单位，将原先的5个综合办公室和“七站八所”的机构、人员整合优化，统一设置了“一办三中心”，即：党委政府综合办公室、社会管理综合服务中心、社会事务综合服务中心、经济发展综合服务中心，并全部集中在乡镇便民服务大厅内办公。同时，将乡镇“一办三中心”人员分成固定服务和流动服务两支办事队伍（即AB岗）。A岗为固定服务队伍，主要在乡镇“一办三中心”办公；B岗为流动服务队伍，派往村级服务站或巡回在各村直接受理、代办群众事务，开展中心工作等。

为进一步方便群众，乐安县采取授权或委托等形式，将22项原来由县直部门审批的事项下放到乡镇直接审批。很多事情，农民直接到乡镇“一办三中心”就可以办理完毕，再也不用跑到县城去了，大大方便了基层群众，提高办事效率。

对此，南村乡南村村村民谭红英深有感触：“以前办理二胎准生证，要到县计生委去办，来回要一天时间，坐班车要花钱，还要在县城吃一餐饭；现在，我在乡里‘一办三中心’只用了10多分钟就办好了，真方便啊！”

干部下沉，由“管理型”向“服务型”转变 

“这次更改户口的事，全程都由乡村干部代办，我们夫妻俩一下也不用操心，真的让我们很感动！”近日，南村乡管坊村村民李员生感激地说。

原来，李员生在2005年更换户口薄和办理二代身份证时，由于工作人员疏忽把他们夫妻二人的年纪都改小了十岁。为此，他曾经多次找到有关部门申请更改年龄，但由于种种原因一直没有办成。前不久，他抱着试试看的想法，找到包村干部何子仪和村支书李建平反映这个问题，在了解了事情的经过之后，村干部马上全程帮助代办这项业务，让夫妻俩感动不已。

为更好地为群众服务，促进干部作风由“管理型”向“服务型”转变，乐安县建立了县、乡、村、组四级便民服务网络。每个村都由乡镇包村干部和村干部兼任代办员，义务为群众代办各种事项；每个行政村还设立了便民服务点，布设了POS机，群众存取款、缴电费、领取养老金等都可以足不出村。同时，该县要求广大县、乡党员干部和技术人员，深入到挂点乡村，与农民同吃同劳动，指导帮助农民发展生产，倾情为群众排忧解难，干部作风明显好转，党群关系和干群关系日益密切。

建章立制，服务好不好群众说了算 

“干多干少一个样，干好干坏一个样”是以往干部工作作风差、办事效率低的根本原因。为激发广大干部的工作积极性，乐安县制定了“一办三中心”岗位考核办法，建立健全了岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项规章制度，设立了效能监督岗，开展群众满意度测评。办事群众对工作人员的服务随时可以进行评分；乡镇每月组织镇、村干部和群众代表对大厅各服务窗口进行满意度测评，对结果进行排位，并向社会张榜公布，接受群众监督。

在采访中，公溪镇社会事务综合服务中心干部何志斌感触颇深：“改革后，乡镇干部工作压力大了，危机感增强了，时刻要注意自己的一言一行，否则，群众不满意考核就麻烦了。”

“实践证明，创建基层服务型党组织，是惠民便民的民心工程，是党员干部的作风工程，是基层组织的强基工程，是乡镇机构改革的载体工程。我们就是要通过开展这项活动，用干部的“辛苦指数”提升百姓的“满意指数”。”谈起试点工作的意义时，乐安县委常委、组织部长梁茂华如是说。

邹春林 黄慈昌 武金勇