近年来，东乡县在加强农村党风廉政建设中，按照“因地制宜、分类建设”的原则，在13个乡镇积极创建便民服务中心、群众诉求中心、公共资源交易中心和会计核算中心，绘就一幅党风纯正、民风淳朴、干群和谐的基层廉政建设新画卷。

打造一部“直通车”

针对乡镇部门在服务“三农”、服务发展方面存在的工作缺位、职权越位和服务不到位等问题，2008年9月，东乡县纪委在该县黎圩镇先期进行便民服务中心的试点建设，将乡镇“七站八所”集中到便民服务中心办公，在各办事窗口公开服务事项的项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据；实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、联合办理制、一次性告知制、预约服务制办理，打造出便民为民的“直通车”。去年，在试点成功的基础上，该县及时下发《关于加强乡镇便民服务中心建设的实施意见》，采取“办事大厅”和“集中办公”两种模式在全县各乡镇全面铺开，“一站式”办公，为群众提供“一条龙”服务。截至2009年底，各乡镇便民服务中心共解答群众咨询近1.1万人次，为群众办理土地建房证、个体工商营业执照、税务登记证、山林权证等各种证照2169本，以及粮食直补、退耕还林补贴、农村低保、合作医疗报销等各种事项4028件。

架起一座“连心桥”

为有效化解基层矛盾纠纷，有效解决农村群众的诉求，该县从“阳光信访”入手，在各乡镇成立群众诉求中心，实行党政班子成员轮流开门接访制度，为群众提供“全天候、零距离、无障碍”服务，使农民群众“话有地方说，理有地方讲，难有组织帮”，架起了干群互动的“连心桥”。去年4月15日上午，该县黎圩镇枫山村村民徐齐娇来到镇群众诉求中心，哭诉其丈夫因患胃癌在北京做手术后负债4万多元，女儿、儿子都在读书，且家中还有70多岁的婆婆需要照顾，生活极度贫困，请求享受农村低保。在诉求中心接待的该镇党委书记夏日新，当即召集驻村的镇领导和民政所所长，要求按照中心办事规则，尽快办好此事。在中心的协调办理下，村民徐齐娇当年5月份就享受到了每月240元的农村低保。去年，该县各乡镇群众诉求中心共受理群众诉求1305人(次)，做到了件件有着落、事事有回音，促进了农村地区的和谐稳定。

开辟一条“隔离带”

随着新农村建设步伐的日益加快，乡镇小型工程建设、集体资产出让、物资采购等公共资源交易管理项目日益增多，但运作无序和管理的缺位，致使一些惠民项目变成了“支书工程”、“村长工程”，群众反映十分强烈。针对此种状况，该县向各乡镇下发了《关于规范乡镇（场）公共资源交易的实施意见》，将镇、村两级基础设施建设项目、国有（集体）公共资源租赁承包转让及千元以上办公用品、设备等货物采购以及法律法规规定必须公开交易的项目全部纳入公共资源交易中心，实行公开招投标、公开拍卖、挂牌出让等，并划定交易范围，规定单项交易金额在30万元以内的项目，必须在乡镇公共资源交易中心进行，30万元以上（含30万元）的项目，必须到县公共资源交易中心进行交易，从源头上开辟了预防腐败的“隔离带”，净化了市场竞争环境，提高了资金使用率和资源利用率，实现了反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动。去年，全县13个乡镇公共资源交易中心共进行交易17项，总交易金额490.6万元，增资节支达70.9万元。

编织一张“堵漏网”

2008年，东乡县在积极推进“乡财县管”的基础上成立乡镇会计核算中心，按照“村财民管、乡镇监督”的原则，全面推行“村财乡代理”，由中心代理村级全部财务核算，做到“集体资产所有权不变、资金使用权不变、经营收益权不变、财务审批权不变”和“预算共编、账户统设、集中支付、采购统办、票据统管”。村级集体经济组织不再单独设立会计、出纳，只设一名报账员，做到日清月结，杜绝“白条”抵库。此外，各村从村民代表中推选3-5人组成民主理财小组，对村账务公开内容进行审核，村资产理财全部经过村民“一事一议”，编织起了一张全心全意为民理财的“堵漏网”，有效解决了农村财务的混乱问题，遏制了村“两委”干部虚报招待费、贪污挪用强农惠农资金、用公款办私事等腐败现象的发生。通过中心的严格开支审批，规范报账程序，落实公开要求，迄今，共查出不合理开支票据240多张，村级招待费同比下降95.4%。

张彦杰 记者 徐芝