为进一步践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，实现为民司法、便民司法、利民司法，南城县人民法院探索了一条以法院和法官为基点，以法庭和巡回法庭工作站为格，以司法协理员为网，以社会服务体系为平台的“网格化”便民司法服务体系，受到当地党委、政府及基层群众的好评。

特色送达“送”出和谐曲 

近年来，无论是街头小巷，还是偏远山区，总能见到奔波在法律文书送达路上的南城法院法官的身影。改变法律文书送达方式，由业务庭法官直接向当事人送达，是该院实现能动司法、有效化解矛盾的重要举措之一。

南方水泥有限公司是南城县重点招商引资项目，湖南某建设集团在承建过程中项目经理因故撤离，致使农民工工资、供销商材料款、分包者工程款等无法结算。这些人因担心拿不到钱，阻止企业施工。为防止事态恶化，也为保障南方水泥公司能顺利投产，当该批29件、总标的达700余万元的案件进入诉讼程序后，法院成立应急审判专案组，由副院长率民事庭干警三下湖南，送达诉讼文书并协调有关事项。经法官耐心细致讲解，被告方派员按时到庭参加诉讼，并积极与原告方进行调解。最终，29件案件中有28件成功调解结案，农民工在春节前拿到工资，为企业顺利投产解除阻碍。

通过加大直接送达力度，办案法官在第一时间掌握了当事人双方的信息和矛盾焦点，不仅利于提高当事人到庭率，还有利于法官对症调解，化解矛盾。2009年，该院法官直接送达率为35%，民事案件调解撤诉率为48%；改革送达方式后，法官直接送达率达84%，民事案件调解撤诉率提升到70%。院长高新平说：“实践证明，我们坚持走直接送达的路是对的。只要群众接受和满意，我们将把直接送达方式进行到底。”

编外人员“协”出零距离 

“我说弟媳妇，法院同志这么辛苦跑来送状子和传票不容易，你好歹签个名并转告你老公，有理的话一定要向法官说清楚，法院同志会秉公处理的。”天井源乡的司法协理员蔡建华热心地劝说当事人张某妻子。在多次联系一起案件的被告张某遭拒后，法官找到天井源乡的司法协理员蔡建华，要求协助送达。经过法官和蔡建华耐心做工作，张某妻子最后打消顾虑，在送达回执上签了字。现在南城法院每个法官手中都有一份司法协理员的联系名单，下乡办案、执行、送达等，与协理员联系沟通好，减少了当事人的诉累。

为探索整合各方力量有效化解矛盾纠纷，畅通人民法院与人民群众的沟通交流渠道，确保审判工作更加贴近群众，最大限度地满足群众的司法需求，该院于2010年5月率先“织”就司法协理员网络，选任180名司法协理员，触角伸到全县150个村，实现了“一村一员”。这些司法协理员来自乡村和社区，具有一定的法律知识和群众工作能力，他们充分发挥来自基层，贴近群众、熟悉社情民意的优势，积极协助法院开展送达、调查取证、执行、矛盾排查、纠纷化解、法制宣传等工作。为使工作更加畅通便捷，该院还主动邀请人民调解员、人民陪审员，一起参与。如今，“三员”参与协助法院送达、调查取证、执行达400余次，群众反响较好。

巡回法庭温暖民众心 

“法院同志到现场来开庭，省得我们来回跑，真是太方便了。”当事人吴某（男）感激地说。原告陈某（女）与吴某离婚纠纷一案，因被告吴某身体残疾不方便来法院审判庭开庭，承办法官本着司法便民、利民、为民宗旨，组成巡回审判庭来到上唐镇就地审理该案。原、被告在广东佛山打工相识并恋爱，2007年办理结婚登记，后吴某因故造成下半身瘫痪。随后，吴某回到老家休养，陈某回家照顾，后陈某又外出打工。法官分析导致原告起诉离婚原因，是担心被告康复结果不理想会导致瘫痪。找到症结后，法官建议吴某向上塘镇司法服务所寻求司法救助，并帮助被告申请工伤鉴定。随后，被告在法院及司法所的帮助下获得工伤赔偿。如今，吴某康复效果良好，原告没再提离婚事宜。

南城县法院为方便群众诉讼，在未设立人民法庭的上塘、里塔、万坊等9个乡镇建成巡回法庭工作站。工作站由县法院主管，由所在乡镇指派干部任巡回法庭工作站站长，在法院和群众之间架起沟通桥梁，负责接待群众咨询、代收起诉状、答辩状，协助法院通知当事人、送达法律文书，协助法院进行诉讼调解等。至目前，巡回法庭工作站接待群众咨询460余次，收到起诉材料116份，巡回办结案件62件。

严小霞 徐琴芳