——黎川大力推进“和谐平安”建设纪事

在黎川县华山垦殖场洲湖村，经常可以看到，村综治联络员邹荣根手拿综治协管宣传单，走家串户向村民宣传，询问村民小组里的综治情况，准备向场里报告，这叫零报告制度，每周一次，全县都这么做。

近年来，黎川县把和谐平安建设作为   “大力推进黎川在赣闽边际地区快速崛起”的重要内容，正确处理部门与企业、打击与保护、管理与服务的关系，从而保证了经济社会的良好运行，实现了法律效果与社会效果的统一。9年来，该县综治实现了“七无”目标，群众安全感大幅提升，构筑起了一个促进经济快速发展的良好社会大环境。

调处矛盾维稳定

“非常感谢乡党委、政府，没想到，不上法院，我父亲还能够获得伤残赔偿金2.7万元。”近日，经三方调解会圆满结束后，闵某儿子心存感激地说。今年3月，闵某在承包方吴某的工程工地上务工时，背脊被一木柱所伤。闵某儿子找到发包方鲁某、承包方吴某，要求付给伤残赔偿金，双方发生了争执。为此，乡综治办干部及时介入，乡、村多次组织调解会，引导发包方鲁某、承包方吴某和伤残方的儿子辨明责任大小，促成赔偿协议，成功化解了纠纷。中田乡完善乡、村、组、户四级排查调处网络，注重发挥老党员、老干部、老模范、老军人、老教师在矛盾纠纷调解上的作用，这一积极探索，提升处理矛盾纠纷的力度，让一批问题纠纷迎刃而解，使“小事不出组，中事不出村，大事不出乡”成为现实。

黎川县从“树立科学发展观，建设和谐社会”的理念出发，把“和谐平安黎川”建设作为立党为公、执政为民的载体，把加强信访工作作为化解社会矛盾、理顺民众情绪的着力点和突破口，经常性开展矛盾纠纷排查，让群众的心声有人倾听；建成群众诉求中心，让群众的意见有地方表达；实行重点信访案件县领导包案、县党政领导坐班接访等工作制度，让群众的诉求有人处理。推进乡镇和谐平安联创中心建设，实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。使联创中心真正成为构建和谐社会的“调解器”，维护社会稳定的“安全阀”，密切党群关系的“连心桥”。2011年，该县接待群众653批次、8056人次，其中县级领导接待群604批次、6455人次。

夯实基础保平安

7月12日，一个来自广西的流窜作案嫌疑人来到黎川国安小区和福州城进行盗窃，疯狂盗窃多家商店和超市。县公安民警根据群众举报，采取以车找人的办法，顺藤摸瓜，仅用了16个小时，警民联手将犯罪嫌疑人抓获，为群众挽回损失数十万元。谈到国安社区平安建设时，群众都会由衷地叹道：“平安是这个小区最大的风景线”。

该县多系统、多层次、多功能地推进平安建设，大力延伸综治触角，夯实综治基础，构筑了由党委、政府统一领导，综治机构组织协调，动员全社会参与，点线面结合、人防物防技防配套的社会治安防控体系，形成了纵向到底，横向到边、立体综合的“大综治”格局。先后涌现出“平安乡镇”、“平安社区”、“平安单位”、“平安家庭”、“平安学校”等。公安机关是综治工作、平安建设的主力军，坚持“严打”方针，始终保持对各种违法犯罪活动的高压态势。去年，该县开展“追逃清网”行动，共抓捕网上通缉的逃犯30人，自首和抓捕数量位居全市第三，有力打击和震慑了犯罪，确保了全县社会治安的稳定。

“四级联防”促和谐

去年年底，一名数次得手的窃贼再次来到洵口镇，看到洵口村村民翁振东老人口袋里装有钱，便悄悄地向他靠近，刚向老人伸手偷盗时，便被身边的群众捉住。平安建设有了群众的参与，基层治安就有了“千里眼”、“顺风耳”，大量矛盾纠纷在萌芽状态就被基层综治的第一道防线“小事化了”，小安就能积累成“大安”。

2008年以来，该县构建县、乡、村、组“四级”联防联动网络，把联防联动触角延伸到农户：以县综治维稳办为中心，以乡镇社会联动指挥中心为枢纽，村级以“村两委”为骨干，调动村治保、调解、民兵队伍力量，维护本村治安，调解村民纠纷。组级以村民小组为单位，设一名维稳信息联络员，负责本小组及户与户之间的治安防控，及时报告治安动态和隐患，把问题和矛盾消除在萌芽状态。“四级”联防的推行，由以往的“孤军作战”变成了镇、村、组、部门齐抓共管。2011年，全县排查矛盾纠纷6971起，调处6631起，调处成功率95.12%。

熊云  戴光辉