——资溪检察院推进社会矛盾化解和管理创新纪实

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检察机关是国家法律监督机关，承担着打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、保障公正、维护权益等重要职责。近年来，资溪县检察院始终秉承“立检为公，执法为民”执法要求，认真履行检察职能，为资溪经济建设和社会和谐稳定做出了积极贡献。2011年，该院在全省公众安全感及群众满意率测评中名列全省基层检察院第二名、全市第一名。

认真贯彻宽严相济刑事政策。全面加强批捕起诉工作，坚持把严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪作为打击重点，对严重刑事犯罪依法快捕快诉，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。2008年以来，资溪县检察院共受理公安机关提请批准逮捕182件282人，批捕147件233人；受理公安机关移送审查起诉案件164件234人，审查后提起公诉133件190人，报送市院审查起诉17件29人。其中批捕严重暴力犯罪嫌疑人23人、起诉9人；批捕“两抢一盗”侵财犯罪嫌疑人50人，起诉37人。同时对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年犯依法从宽处理，增加社会和谐因素，决定不批捕45人、不起诉13人。通过认真贯彻执行宽严相济的刑事政策，有力的打击了严重的刑事犯罪活动，同时也教育挽救了轻微犯罪人员，取得了较好的法律效果和社会效果。

加大查办和预防职务犯罪工作力度。把查办职务犯罪工作重点放在政府关切、社会关注、群众关心的职务犯罪多发易发领域，推动反腐败斗争深入开展。2008年以来，共立案侦查职务犯罪案件22件25人，其中大案11件13人，为国家挽回经济损失800余万元。侦结后提起公诉20件23人，法院审结18件19人，全部作出有罪判决，有力地推进了反腐倡廉工作。深入开展查办涉农惠农领域职务犯罪专项行动，立案侦查8件9人，有力保障了涉农惠农资金的安全。同时，深入开展职务犯罪个案预防、专项预防、系统预防，部署开展了重大项目建设服务年活动，运用典型案例，开展职务犯罪预防宣传和警示教育，共派出干警到相关单位开展预防职务犯罪警示教育15次，组织发案单位职工旁听庭审3次，1200余人次受教育。结合办案中发现的的问题，向相关单位发出规章建制、堵塞漏洞的检察建议23份，促进相关部门强化、履行好社会管理职能。

规范执法程序，坚持文明办案。牢固树立“理性、平和、规范、文明”的理念，积极开展了学规范、用规范、使用文明用语活动，以执法程序的规范、执法方式的文明保障执法办案的法律效果和社会效果。执法办案质量高，所办理的刑事案件批捕、起诉准确率分别达到96.7%、100%，没有捕后绝对不诉、提起公诉后撤诉或判无罪及职务犯罪案件立案后撤案的情况。换位思考，人性化办案，维护好、保障好诉讼当事人的合法权益。2009年在办理吴某某贪污一案中，当得知吴某某孩子正面临高考的时候，该院果断对办案时间调整到高考结束后，并只对其采取取保候审的强制措施，保证了其小孩高考不受影响，并以上二本线的优异成绩被大学录取。加强执法办案的说理性，要求在作出不立案、不批捕、不起诉、不抗诉等决定中，既要说明作出决定的法律依据，也要摆明作出决定的证据依据，让群众对执法活动的依据一目了然，增强执法办案效果。推行案件风险评估机制，要求业务部门和案件承办人员在执法办案过程中，对检察执法行为是否存在引发不稳定因素、激化社会矛盾等执法办案风险，主动进行分析研判、论证评估，从源头上防范和减少影响稳定的事件发生。

检力全面下沉，真情服务群众。在全县七个乡镇建立起检察机关联系群众工作站，派出反贪、反渎、侦监、公诉等主要业务部门干警挂点。联系群众工作站的主要职能，是对群众的控告、申诉、举报进行初步受理。同时该院在受理信访中积极推行上门接访制度，对身患重病、家庭困难的群众提供上门受理控告申诉举报的机制。并先后建成了远程视频接访、网上受理举报、民生服务热线等系统。这些便民机制的建立，使群众在家、在乡镇就可直接进行控告申诉举报，减少了舟车劳顿，大大方便了群众。在处理涉检信访中，积极推行首办责任制、检察长接待日等机制，提出了“一握手、二请坐、三倒茶、四谈话、五劝解、六宣传”的控申接访规程，做到来有迎声，问有答声，走有送声，处理有回声，树立微笑服务。控申接访规程进一步明确了接访干警的职责，强化了责任，增强了接访效果，做到了使群众疑惑而来，满意而归。2008年以来，资溪检察院未发生一起涉检上访事件，深受领导、社会好评。