——南丰县林业局社会治安综合治理纪实

南丰县林业局始终坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实各级社会治安综合治理工作的要求为出发点，以创建和谐幸福新南丰和建设“三宜一中心”城市为工作目标，重点抓好森林防火、山林纠纷调解、林政管理，严厉打击非法盗伐滥伐林木行为和无证贩运木材等违法行为，维护林农的合法权益和林区的社会稳定，为保护南丰的青山绿水和建设幸福抚州作出了积极的贡献。

加强领导，认真履责确保一方平安。局党委始终坚持把社会治安综合治理工作放在首要位子，认真履行“保一方平安”职责，对综合治理工作做了全面安排部署。首先坚持“一把手”负总责原则，局班子成员进行明确分工，实行目标责任管理；二是根据社会治安综合治理工作的要求，全面贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则；三是按照社会治安综合治理责任书内容进行目标分解，层层签订责任书，把综合治理工作纳入规范化，制度化轨道；四是针对林业工作的实际情况，进一步加强森林防火、山林纠纷及林政管理和公益林管护等方面的工作，集中处理林农反映的林业采伐和管护的难点热点和焦点问题，及时化解矛盾。

常抓不懈，做好森林防火大文章。森林防火事关人民群众生命财产安全，事关林区经济发展和社会稳定。该局非常重视森林防火工作，始终坚持“预防为主、积极消灭”这一基本原则，重点在“防”字上做好文章，由于防范措施得力，森林防火工作取得了良好的成绩，连续三年被省政府授予“森林防火平安县”称号；连续两年被市森林防火指挥部评为“森林防火综合考评二等奖”。

严格按照森林防火行政领导负责制“五条标准”的要求，切实把森林防火行政领导负责制落到实处。健全了森林防火指挥部及其办事机构，解决了防火经费等实际问题，提高了森林防火的保障能力。各乡镇与村组签订了责任状，明确了目标，分解了任务，细化了责任，把防火工作成效作为了干部政绩考评、选拔任用的重要依据。严格奖惩措施，对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的乡镇、单位和个人进行表彰奖励；对失职、渎职或森林防火责任不落实引起森林火灾和造成重大损失的，依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。

严格野外火源管理，有效控制火灾发生。一是严格落实“五个禁止”。防火紧要期，及时发布政府公告，规定戒严区，明确戒严期，实行全面封山，严禁一切违规用火。二是严格管理进山火种。对重点地区，划区包片，重点防范，严防死守。对进入林区的人员和车辆，严格检查，确保火种不上山，火源不入林。三是严格管理特殊人群。对特殊人群进行排查登记，逐一落实监护责任人，加强了对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童的监管，严防玩火、失火引发森林火灾。四是严格管理重要结合部。对农田和林区、乡村与林区、重点设施与林区的结合部，加大了检查力度，采取有效隔离措施，严防“农火上山”、“家火上山”。

加强防扑火队伍建设，不断提升防控能力。健全了管理体系和指挥体系，形成了指挥畅通、反应快速的工作机制，提高了综合协调能力。大力推进专业队伍正规化建设，加强业务培训，抓好了实战演练，提高了队员的专业素质和扑火能力。大力推进乡镇半专业队标准化建设，加强了应对多险情的处置能力，目前，南丰县已组建了十一支半专业森林消防队伍，通过了省森林防火指挥部的验收，达标合格。同时加大基础设施建设力度，提升综合保障能力。建立稳定的森林防火投入机制，抓好了预防体系建设，抓好扑救体系建设，增加了防火物资储备，提高了保障能力。

抓好法规宣传，营造良好舆论氛围。加强防火宣传教育，增强全社会防火意识。把工作重点放在基层和农村，切实提高广大群众的森林防火意识，形成群防群治的新格局。运用多种形式，利用新闻媒体、有线电视、广播、黑板报、大力宣传政策和法律法规，将《江西省山林纠纷调处办法》、《林改政策问答》、《南丰县山林权属纠纷调处实施办法》印成册，发放到林农手中。

注重调解，有效维护林区稳定。目前，山林权属纠纷是影响林区社会稳定的最大隐患之一。为此他们把山林纠纷的调处当成全局的头等大事来抓。局党委及时调整山林纠纷办的工作人员，抽调懂技术、知法律的精干人员，充实到山林纠纷办，专门设立了山林纠纷群众来访接待室，负责接待山林纠纷来访群众。同时，在各乡镇成立山林纠纷调解办公室，负责本辖区的山林纠纷，将山林纠纷的调处工作列入了年终农业农村工作目标考核中，有效调处了大量的山林权属纠纷，维护了林区的稳定。尽量将双方的当事人放在桌面上进行调解，对他们动之以情、晓之以理，劝解说服他们，尽量调解成功。因分歧过大，实在无法达成调解意向的才进行裁决，或者引导他们走法律途径，依法依程序向法院提出申诉。经过不懈努力，目前为止，共调处成功1783起，调解纠纷面积8.37万亩，裁决42起，处理信访件650起，回函109起，接待来访群众4120人次。