装上“电子眼” 涂上“防腐剂”

近日，东乡县小璜镇古圳村村民孙龙文来到镇行政服务中心，根据大厅里的岗位牌，一下子就找到办理建房土地证的工作人员，很快办好了建房手续。这是该县大力提升行政效能、建设服务型政府的一个缩影。近年来，我市注重运用“制度+科技”手段，借助行政服务中心这一平台，加强对行政权力运行的监督和制约，确保权力在笼子里行使、在阳光下运行。

为营造更加良好的政务服务环境，市委、市政府先后下发了一系列规范性文件，明确规定凡是能够下放的审批事项一律下放，能够委托的服务事项一律委托，已经取消的审批事项要坚决落实；政府各部门凡与企业和群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项，均应纳入行政服务中心集中办理；凡是进中心的事项，必须纳入网上审批系统办理。经过多年努力，市本级行政许可事项从366项减少为215项，投资项目审批事项减少为43项。

我市率先在全省启动了行政服务中心标准化建设工作，制定了《抚州市政务服务体系标准化建设实施方案》和办事公开、首席代表、首问负责、一次性告知、并联审批、限时办结、网上办理、无偿代办、考勤考核、评议评价、投诉处理等一系列确权、亮权、规范权力行使的工作制度。为了督促制度的落实，市纪委监察局还联合相关部门，不定期对事项进厅、网上审批、工作效能、制度执行等情况，采取明察暗访、跟踪回访等形式进行问责问效，发现问题公开通报，并及时督促整改。尤其严厉的是，我市把事项进厅、网上审批、工作效能、制度执行情况等纳入效能作风预警范畴，作为部门绩效考核的内容，与干部人事、工资福利密切挂钩。至目前，市本级共有44个单位在行政服务中心设立办事窗口，派驻中心的审批人员达140人，做到了事项、人员应进必进；录入网上审批系统的事项达501项，审批事项网上总办件量达19.7万件，做到了应录必录、应办必办；接到群众投诉18起，处理18起，做到了有诉必复。

事项、权力进了中心后，如何有效解决“脸难看、话难听、事难办”和吃拿卡要、办事拖拉等作风、廉勤问题，是各级政府及监管部门必须解决好的一个重要问题。2009年，市、县（区）两级政府共投入近700万元，建设网上审批、电子监察、视频监察系统，并在全省率先投入运行，对窗口工作人员服务态度和工作效率进行全程监控。同时，利用审批系统的绩效评估功能，加强对各窗口办事审批的绩效评估，实现了权力运行的全过程监控；利用视频监察系统的全程实时监察功能，对中心工作人员遵守工作纪律、服务群众等情况进行全过程视频、音频监督。

为进一步规范权力的正确行使、权力公开透明运行，2012年、2013年，市、县（区）两级政府又先后投入近700万元，用于建设电子政务统一监察平台、政务服务专网系统、行政审批短信服务系统、公共资源网上交易系统和基层电子政务系统。电子政务统一监察平台建成后，能够对行政审批、公共资源交易、阳光医药、财政收支、干部人事、民生行风以及司法执法等权力运行进行在线电子监察。政务服务专网系统建成后，实现了与政府各部门和公共服务单位的直连直通，并对接了电子监察平台，能够发布行政审批、行政处罚等行政权力的相关信息，为企业和公众提供政务信息公开、办事申请、查询、投诉和结果反馈等政务服务。

行政审批短信服务系统为全省首创，该系统具有短信提醒、短信督办、短信查询、短信评价、投诉处理和统计分析六大功能，实现对行政审批受理、办事流程、办理进度和服务评价的实时监控。公共资源网上交易系统建成后，房建、市政工程、交通工程、水利工程的招投标以及政府采购、产权交易、国土资源交易、林权交易、医药招标采购等重点行业，能够实现阳光招标投标。基层电子政务系统建成后，能够依托县乡一体化网上办公平台，统一为公众提供政务公开、在线办事和互动交流服务。

我市充分依靠科技手段实时监控权力运行，为权力运行装上了“电子眼”，涂上了“防腐剂”，确保权力在阳光下公开透明运行，着力打造阳光政务。

记者 方友华