我市重大产业项目“绿色通道”建设纪实

法定60个工作日办结的环评报告审批时限压缩到7个工作日内完成，原定一年后竣工的客商企业不到一个月就开工投产……这些都是我市“三大战役”打响以来，进一步创新审批机制，开辟重大产业项目“绿色通道”出现的生动范例。

近日，笔者跟随市纪委监察局、市发改委等相关部门的工作人员，来到抚州麦根实业有限公司和江西豪普高科涂层织物有限公司的施工现场，跟踪回访项目进展情况。虽然阴雨绵绵，但工地上却是一派繁忙的景象。就在半年前，这两家企业的业主还在为项目行政审批手续烦恼不已。

去年10月，随着《抚州市重大产业项目“绿色通道”办事指南》手册的印发，我市重大产业项目“绿色通道”正式投入运行。到年底，全市共有24个项目通过市重大产业项目“绿色通道”审批，办结率为100%。

“即报即批”：审批时效全面提速

“12分钟，我们公司的建设用地就通过了省、市两级审批。”在市行政服务中心的大厅里，江西金顿香料有限公司的陈经理激动地告诉笔者。该公司坐落在金溪县工业园区，是一家大型香料企业。因为近年来我国的香兰素产品在国际市场上极具竞争力，所以越快投产就能越早占据市场先机。但是，一个总投资达10.8亿元、总用地面积600亩的重大工业项目，如果按照正常的程序报送审批，至少要花大半年时间。了解到他们的情况后，市、县两级纪检监察机关和发改、国土、环保、规划等多家部门迅速前往现场踏勘，很快将该项目纳入重大产业项目“绿色通道”进行网上审批。

早在2009年，我市便启动了重大产业项目“绿色通道”建设工作。去年，我市加快审批机制创新步伐，与北京专业软件开发公司合作，对网上审批系统进行二次开发，使系统更加安全稳定、实用高效。去年10月，我市重大产业项目“绿色通道”正式投入运行，行政审批效能全面提速。

“实时监管”：审批过程阳光透明

坐落在崇仁县工业园区的江西亚珀变电设备有限公司是我市一家老牌变电设备生产企业，公司董事长黄友平对总投资5亿多元的新厂区项目建设信心十足，他告诉笔者：“5个多亿的项目，要说不上心是假的，但如今我市的网上审批系统如此透明公开，我只要在办公室的电脑上打开市行政服务中心的审批服务网，就可以实时查询项目办理的进展情况，没有什么可担心的。”

为了让重大产业项目的业主们足不出户，就可以通过网络办理、查询各类审批事项，去年10月以来，我市加大了以现代信息技术为支撑的政务公开、行政审批、电子监察三大服务平台建设力度，运用信息技术，实现了项目申报、审核、行文、反馈等全过程网络化办理。市纪委监察局和项目申报企业可以通过行政审批服务网实时监督审批过程。

与此同时，我市还要求各县（区）、市直有关部门加大审批机制创新工作力度，特别是对网上审批和电子监察系统运行情况，实行一周一调度、一月一通报的督查机制，对于一些审批机制创新工作不落实、系统运行不充分、态度敷衍的部门和单位，进行重点督查、重点监管、挂牌督办，严格责任追究，从而让整个审批过程在阳光下运行。

“主动上门”：审批服务真诚温馨

3月1日，在锣鼓声中，江西寿仁堂药业有限公司正式生产。也许有人会觉得奇怪：这家总投资4000多万元的中成药及饮片加工企业今年2月3日才与南丰县工业园区管委会签订落户协议，不到一个月，怎么就开始生产了？

“这么快就开始生产，连我自己也想不到。”来自江苏扬州客商肖爱樟乐呵呵地说，“这都是因为县纪委监察局、县政法委和县药监局的服务好、效率高，他们不但为我们公司开启‘绿色通道’，半个月就把生产必备的几个许可证审批下来，还帮我们找临时厂房，让我们生产、建设两不误。”

主动上门服务，把企业的事当作自己的事来办。这是我市所有涉及“绿色通道”的行政审批部门对重大产业项目亮出的鲜明态度。从项目报批、方案论证到帮助准备申报材料，再到协调解决重大难点问题，我市各级各部门都形成了成熟的审批服务链，实行“一对一”、“点对点”的跟踪服务，做到对企业服务“零距离”；不论项目业主何时提出申请，各审批服务窗口立即受理并审核，若逢周末及非工作日，则实行值班电话通知制度，做到让企业“零等待”。

此外，我市还组织相关部门和单位对“绿色通道”内的每个重大产业项目制订年度推进计划，实行提前介入、提前预审、同步审批，确保每个项目、每个环节都有人抓、有人管、有人办，让企业有更多的精力从事生产和经营。

卫涛