以人为本 依法操作 盘活资产 改出活力

进入元月，虽然寒潮阵阵，但江西磷肥厂这个沉寂多年的国有工业企业却是一番热火朝天景象：建设者正在建车间、安装设备，这个国字号老企业去年底完成改制后，通过嫁接盘活，活力大增，引进了投资1亿元的15万吨钙镁磷肥项目，项目投产后可实现年产值1.2亿元，创税500万元，解决就业300多人，而利用该厂原有资源引进投资5亿元的正大焦电项目，也在加快建设中。这是我市国有工业企业改制后生机勃勃的真实写照。截至去年底，我市已完成最后32户国有工业企业改制，安置职工12344人。

坚定不移推进国有企业改革是省委、省政府做出的重大决策部署，对此，市委、市政府根据省委、省政府精神，结合抚州的实际，决定在2009年度全面完成国有工业企业改革任务，并且周密部署，精心组织，高位推动，市委、市政府主要领导深入东乡、临川等县（区）国有工业企业展开调研，提出具体要求。市委常委会专题听取国企改制情况汇报，市国企改革领导小组成员先后在东乡、临川、崇仁等县（区）召开国企改革工作座谈会，听取国企及社会各界的意见，落实各项配套改革措施。市委、市政府领导经常深入改制企业，现场办公，实地解决改制企业的困难和问题。市委、市政府先后下发了《关于全面完成国有企业产权制度改革任务的紧急通知》和《关于进一步深化国有企业改革的补充意见》，对国企改革特别是国有工业企业改制的目标任务、工作重点、政策措施、方法步骤、职工安置等作出明确、具体的规定，并选派思想好、能力强、作风实的干部组成工作组进驻改制企业，坚持做到依法操作，因企制宜，因地施策，同时，建立健全和严格落实企业维稳责任制、应急预案和矛盾纠纷排查化解机制，及时发现、妥善处理企业改制中的矛盾和问题。这一系列举措，营造了国有工业企业改革的浓厚氛围，形成了强力推进的态势。

国有工业企业改制，需要破解的第一道难题就是资金筹措。有些企业债务沉重，职工众多，处于破产状态，厂区近乎荒芜。为了确保改制顺利进行，我市通过财政拨付、政策扶持、向上争取、土地变现、资产盘活等多种途径筹措资金，采取“资产捆绑、政府融资”，“反弹琵琶、化解债务”等措施，有效破解资金难题。宜黄县财政统筹安排资金2600万元用于6户企业改制，东乡糖厂拿出216亩土地及地上附属物、设备等有效资产进行拍卖，实现资产变现，全市为国有工业企业筹措改制资金6.56亿元。

在改制过程中，我市始终把妥善安置职工、保障职工合法权益放在首位，切实做到公开、公平、公正，企业改制方案和职工安置方案必须经过职工大会或职工代表大会讨论通过，维护职工对企业改制的知情权、监督权、参与权、决策权，筹措的改制资金首先用于解决解除劳动关系职工的经济补偿和职工养老、医疗保险，全面落实国家对下岗职工的优惠政策，帮助改制职工实现再就业。宜黄县1296名职工的安置补偿金、遗属安置费、医药费等全部到位。资溪县为改善改制职工的居住条件，结合泸溪河治理改造，新建20000多平方米安置住房，为261户改制职工解决了后顾之忧。由于坚持以人为本，程序规范，全市未发生一起因改革引发的群体性事件，保持了企业稳定，社会稳定。

为了让改制企业重新站起来，激发新的生机和活力，我市通过招商引资，积极引进大财团、大集团，对改制企业进行嫁接盘活。东乡化肥厂引进年产8万吨合成氨、上交税金可达1000万元的高信化工企业，崇仁县洽谈引进一个年产15万吨白板纸项目。许多改制企业风光再现，有20多家已成为市重点扶持的重点企业，32户国有工业企业改制后，去年新增主营业务收入3.56亿元、税收1735万元，新增就业2184人。

（记者 黄小明）