11个为什么 

——唱凯堤决口及抗洪抢险有关问题解答

抚州发生特大洪灾后，党中央、国务院高度重视、亲切关怀，全市各级干部群众在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导、正确指挥下，在部队官兵和社会各界的大力支持、无私援助下，齐心协力，众志成城，奋力抗击洪魔，取得了抢救受困群众的阶段性胜利。近日，记者就唱凯堤决口原因、灾民安置管理、卫生防疫、堵口复堤、圩堤排查等群众关注的热点问题，请有关专家解答。

4问 受淹区群众为什么都要转移出来？

市水利局专家：一、洪水造成受灾区居民的房子被淹，部分地段水位很高，容易造成群众生命危险。

二、受洪水威胁，造成灾区停水、停电、断粮，水质受污染，群众如不转移，其基本生活无法保障。

三、现在抚河河道水位较高，且目前我市还处于主汛期，一旦继续下雨，洪水还可能进一步上涨，威胁灾区群众生命安全。

四、群众如不紧急转移，容易发生意外事件，进而威胁群众生命安全。比如：房子经长时间浸泡，可能会发生倒塌。

5问 受灾群众为什么要集中安置？

抚河唱凯堤灾民安置及后勤保障指挥部有关负责人：把受灾群众集中安置，体现了省、市领导对灾情的高度重视，是对受灾群众的关心和爱护，是科学决策的正确结果。

一、有利于加强对灾民的管理，确保灾民的安全。唱凯堤决堤后，有来自唱凯、罗湖、罗针等不同乡镇的大量灾民来到抚州城区，集中安置后的灾民，有饭吃、有水喝、有衣穿、有病能就医，灾民的基本生活和人身安全都得到充分的保障。

二、方便救灾物资的发放和供应。灾民在集中安置的前提下，救灾物资能够及时、方便地分发到每一位灾民手中。

三、能最快传达党和政府的救灾政策和措施。针对集中安置点人员复杂、人数众多的情况，救灾指挥部能够及时传达党和政府的救灾政策和措施，及时把社会各界的援助情况告诉大家。

四、便于加强灾民思想工作。针对灾民的复杂心理，集中安置方便加强灾民的思想工作，确保灾民思想稳定，不发生骚乱。

五、有利于加强社会治安。大量灾民进入城区，如未集中安置，势必对城区社会治安造成一定影响。集中安置可以确保灾民不外流，维护社会治安的稳定。

6问 为什么要立刻实施堵口复堤？

市防总有关专家：一、目前，副热带高气压带还在我市徘徊摆动，主汛期并没有结束，汛期有可能拖到9月底结束，后期可能还有更大的降水，发生更大的汛情，如果不及时堵口，会加剧灾情，造成更大的损失。

二、堵口复堤，有利于及时排出堤内洪水，有利于灾民回家开展生产自救，减少灾难损失。

三、民房、公路、河堤等如果长期被洪水浸泡，容易造成垮塌、滑坡。堵口复堤，及时排出堤内洪水，有利于群众和各有关部门检修民房、公路、河堤等，减少不必要的损失。

四、目前，天气闷热潮湿，洪水长期浸泡容易滋生各种病菌，堵口复堤，及时排出堤内洪水，有利于消毒，遏制疾病传播。

7问 为什么要加大圩堤排查力度？

市防总有关专家：一、今年，全抚河流域降水特别多，先后发生11次比较大的降水过程，堤坝长时间被洪水浸泡，土质松软，极容易引发迎水坡脱坡、滑塌等险情。

二、目前，抚河水位缓慢回落，可临川区唱凯等地堤内水位比堤外高，堤内洪水要向外渗透，渗透的速度虽没有洪水冲击速度快，但也很容易造成河堤垮塌或滑坡，引发险情。

目前，为加大圩堤排查力度，市防总及时采取措施：1、各单位防汛责任人、工程技术人员必须明确责任，实行24小时巡查，险工险段要落实专人值守；2、加大排查力度，做到一寸不漏，彻底清除各种险情，防患未然；3、对新发现的险情要立即进行加固，对曾经出现过险情的地段抓紧加固，确保不发生垮塌事件；4、严格实行零报告制度，定时进行报告。

8问 灾民集中安置点为什么要消毒？

抚河唱凯堤灾民安置及后勤保障指挥部有关负责人：由于安置点灾民人口多，天气闷热潮湿，容易滋生各种病菌，及时、有效地对安置点喷洒消毒液，能遏制疾病的传播。我市卫生部门根据救灾应急预案，积极做好各项救灾应急工作，在每个灾民安置点定时喷洒消毒液等药液，并开展健康教育，普及救灾防病知识。

9问 灾民安置点如何进行规范管理？

抚河唱凯堤灾民安置及后勤保障指挥部有关负责人：抚河唱凯堤决口后，数万名受灾群众陆续被转移至20个安置点。如何对受灾群众进行规范管理，我市积极探索安置工作新途径，创新管理举措。

一、成立安置点临时党支部。截至6月25日上午，20个安置点已全部建立临时党支部，在受灾群众与党委、政府之间架起了一座“连心桥”。

二、完善了临时工作领导小组相关机构。每个安置点分设了生活组、安全保卫组、卫生防疫组、保洁组、宣传报道组等5个工作小组。其中，生活组负责安置点灾民的生活安排和物资发放工作；安全保卫组负责安置点的安全保卫工作；保洁组负责安置点的卫生清洁工作；卫生防疫组负责安置点的卫生防疫工作；宣传报道组负责政策宣传、思想教育、心理咨询以及宣传报道、信息报道等工作。

三、发挥群众主动性，加强灾民自我管理。在各个学校的安置点上，实行班级化管理，即以班级为单位，如在临川三小安置点共设立34个班，平均每个班级约安置灾民30余名，每个班级配备两名老师，并从灾民中选出班长、生活委员各一名，具体负责协助班级老师做好本班灾民的生活服务、救灾物资发放、卫生防疫以及灾民心理咨询等管理工作。

四、强化灾民管理，维护安置点治安秩序。如在临川三小、东华理工大学等实行安置点服务卡制度，即为每个灾民印制发放一张服务卡，将相关的注意事项及服务电话印制在卡上。各灾民凭卡出入，凭卡享受服务，从而保证了灾民的安全与稳定，有效防止了不良分子乘虚而入，便于管理和服务。

五、加强巡回检查，落实卫生保洁制度。保洁组工作人员巡回各教室，检查卫生情况。

六、开展多种形式的活动，安抚灾民情绪。譬如在安置点设立“洪水无情、党有情、人有情”之类的专题宣传栏，将唱凯堤抢险救援的最新情况及时公布；利用校园广播及时播出最新工作动态以及注意事项，协助灾民寻找亲人等；做好灾民的心理咨询工作，加强与灾民的沟通，安抚灾民情绪；精心安排文娱活动，并组织志愿者为灾民表演文艺节目。

10问  唱凯堤封堵退水后，灾区群众为什么不能马上返村居住？

市疾病预防控制中心主任方卫华：洪灾时饮用水源或供水系统遭到严重的污染或破坏；洪水退后，动、植物体的腐烂和大小水体的存在造成蝇、蚊的大量孳生。因此，洪水过后，为了切断传染源，消灭病原体，预防和控制疫病流行，必须采取对畜禽舍、环境、水源、用具等的严格消毒。我市目前正在开展疾病监测、消杀工作和群众健康监测工作。

市房管局局长张信昌：为了确保洪水退后群众能安全返村居住，省建设厅已派出18个危房鉴定工作组对灾民的住房进行质量检测。房屋检测合格后，才会让受灾群众入户居住，有力保障了受灾群众生命财产安全。

11问 唱凯堤决堤为何引起全国如此大的关注？

市委讲师团编辑部主任陈福生：一、“以人为本”是我们党执政的宗旨，是党中央、国务院的执政情怀。无论大灾小灾，人民群众的生命财产安全始终牵动着国家领导人的心。而此次唱凯堤决堤是今年入汛以来全国出现的最大洪涝险情。

二、唱凯堤决堤的地方是我省经济社会发展的重要区域。抚河是江西第二大河流，抚河流域自古就有“赣抚粮仓”的美誉，是我省主要产粮区之一。唱凯堤位于抚河中下游右岸，全长81.8公里，大堤分抚河河段和东乡河河段，其中抚河河段47.5公里，东乡河河段34.3公里。唱凯堤是一条保护耕地面积达10万亩以上的圩堤，人员密集、农业发达、工业相对集中，防汛安全意义重大。

三、此次唱凯堤决堤涉及下游临川区罗针、罗湖、唱凯、云山等4个乡镇，受灾村56个，总人口15万人，其中受灾人口10万人，他们的生命财产安全时刻在洪水面前遭遇着最严重的威胁。同时，唱凯堤决堤严重威胁了京福高速公路、316国道以及12余万亩粮田的安全。

记者 柳萌 邹彤明 徐芝 周岚  徐建国 方友华