——市委工作报告精彩论点摘登

9月17日，市第三次党代会隆重开幕。市委书记龚建华作了题为《凝心聚力 真抓实干 为建设殷实文明和谐的幸福抚州而不懈奋斗》的工作报告，全面回顾了五年来抚州赶超发展取得的阶段性成就，提出了建设幸福抚州的指导思想、奋斗目标、具体举措。报告让人激情涌动，喜悦油然而生，内心倍感振奋；报告吹响了建设幸福抚州的新号角，反映了群众的心声，描绘了建设幸福抚州的宏伟蓝图，必将指导全市人民为建设幸福抚州而不懈奋斗。

赶超发展取得阶段性成就

经济发展持续加速，综合实力不断提升。到2010年底，全市完成生产总值630亿元，是2005年的2.4倍；规模以上工业增加值160亿元，是2005年的4.3倍；财政总收入74亿元、地方财政收入55亿元，分别是2005年的4.8倍和5.4倍。一、二、三产业比调整为19：49.9：31.1，二、三产业比重比5年前提高了8个百分点。

项目建设快速推进，主攻“两区”成效明显。廖坊水利枢纽工程、向莆铁路、鹰瑞高速、抚吉高速、抚州电厂等一批重大项目的建成、在建和拟建，使抚州人民的梦想逐一变成现实。在工业园区建设上，初步形成了生物医药、机械制造、化工建材、纺织服装、食品加工、有色金属加工等六大主导产业，工业主导型经济格局初露端倪。城镇特别是中心城区建设加快，全市城镇化率达42.2%，五年提高11个百分点；市中心城区建成区面积超过50平方公里、人口超过50万，一大批重点项目相继建成，提升了抚州对外影响力。

县域经济逐步壮大，统筹城乡步伐加快。11个县区综合实力在全省排位普遍前移，去年实现县县财政收入过3亿元，其中东乡县突破10亿元。人民生活水平不断提高，去年城市居民人均可支配收入达14445元、农民人均纯收入5848元，分别是2005年的1.7倍和1.8倍。

各项事业全面进步，民生保障显著增强。全面完成国有企业改革、公务员制度改革，深入推进政府机构改革，发展的活力进一步增强。民生工程大力推进，全市投入民生方面的资金占财政总支出的六成以上，城乡居民就业和社会保障覆盖面进一步扩大。

党的建设继续加强，执政能力不断提高。广大党员干部的思想政治素质进一步提升，执行力、操作力和破解难题的能力进一步增强，党群干群关系进一步融洽。

五年来的经验总结

必须坚持以科学发展观为统领，立足抚州实际开创又好又快的发展路子。实践证明，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，创造性地探索符合抚州实际的发展路子，必须紧紧抓住发展不足的主要矛盾，坚定地把做大经济总量与提升发展质量统一于我市的赶超进程中。

必须坚持深化改革、扩大开放，不断激发抚州城乡发展新的生机与活力。深化改革，发展才有动力；扩大开放，赶超才有活力。坚定不移地深化改革、扩大开放，抚州的城乡发展必然焕发出无穷的动力、迸发出蓬勃的生机。改革开放之路，过去是今后也必将是抚州的富强之路、和谐之路、幸福之路。

必须坚持把人民群众的根本利益放在首位，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人民利益高于一切，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是我们党的性质和宗旨决定的，也是抚州实践已证明了的正确方向。必须把一切工作的出发点和发展的落脚点放在以人为本、执政为民上，不断提升人民群众的幸福指数。

必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，切实维护社会和谐稳定。把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，确保社会和谐稳定，是赶超发展的前提，是人民幸福的保障。任何时候都不畏惧前进中的困难、不回避发展中的矛盾、不折腾赶超中的问题，这不仅是我们服从大局的必尽职责，更是服务人民的必要保证。

必须坚持求真务实、勤政廉明，聚集共谋发展的坚强合力。成就抚州发展大业，离不开敢于担当的领导班子，离不开甘于奉献的干部队伍。实现抚州赶超目标，更亟须各级干部特别是党员领导干部经得住精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等诸多危险的考验，动员和凝聚一切积极力量，注入抚州发展的伟业中。

必须坚持加强和改进党的领导，不断提高各级领导班子应对挑战和胜任重托的能力。实践表明，只有坚定地加强和改进党的建设，增强各级领导班子和干部队伍的凝聚力、执行力、创造力，才能团结带领全市人民不断总结新经验、开创新业绩，为抚州各项事业的发展提供坚强保障。

　大会的主题：建设幸福抚州

团结和带领人民群众创造自己的幸福生活和美好未来，是胡锦涛总书记今年“七一”讲话的重要指引，是省委的殷切希望，是抚州未来五年经济社会发展的根本要求。迈入抚州发展新的历史阶段，我们必须顺应时代新要求和人民新期待，始终把全面建设殷实、文明、和谐的幸福抚州作为新的伟大实践的中心任务。

建设幸福抚州的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施赶超发展战略，积极参与鄱阳湖生态经济区建设，主动融入海西经济区发展格局，切实转变经济发展方式，着力加快城乡统筹步伐，正确处理改革发展稳定的关系，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设协调发展，努力建设实力抚州、创新抚州、文明抚州、生态抚州、小康抚州。

幸福抚州的内涵

　　关键词：实力抚州

幸福抚州，是以发展为先的实力抚州。坚定不移地把发展作为第一要务，既好又快地做大经济总量，提高发展质量，确保主要经济指标增幅高于省“十二五”规划平均水平，力争完成市“十二五”规划目标任务。五年内，全市生产总值年均增长12%以上，财政总收入年均增长18%以上，全社会固定资产投资年均增长22%以上，规模以上工业增加值年均增长24%以上。

关键词：创新抚州

幸福抚州，是以改革为要的创新抚州。进一步解放思想，尊重群众首创精神，以更大的决心和勇气全面深化各项改革，着力形成充满活力、富有效率、有利发展的体制机制。坚持以创新为导向，切实加快经济发展方式转变，不断推进科技创新、产业创新、人才创新和制度创新，形成各种要素加速集聚、发展活力充分迸发的生动局面。

关键词：文明抚州

幸福抚州，是以和谐为基的文明抚州。加强和创新社会管理，妥善协调各种社会关系，不断改进和睦人际关系与和谐社会秩序，切实提升人民群众的安全感。扎实推进以社会主义核心价值体系为指导的精神文明建设，不断提高公民思想道德水平和文明素质。积极繁荣文化事业和文化产业，进一步丰富才子之乡的内涵、彰显文化之邦的魅力。全面加强社会主义民主和法制建设，切实维护社会公平正义。

关键词：生态抚州

幸福抚州，是以环境为重的生态抚州。始终重视环境的保护与优化，不断改善自然的生态环境与人文的居住环境，积极倡导低碳理念和生态文明，努力使抚州因城在青山绿水间、人在鸟语花香中而成为宜业、宜游、宜居的福地。到2015年，全市森林覆盖率提高2个百分点以上，各项污染物排放指标控制在标准以内。

关键词：小康抚州

幸福抚州，是以民生为本的小康抚州。切实解决民利、民安、民享问题，不断提高群众的幸福指数。千方百计扩大就业，努力实现居民收入增长和经济发展基本同步，城乡居民收入年均增长达到11%以上。加快完善社会保障体系，推进社会事业协调发展，让广大群众过上学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居的小康生活。

如何建设幸福抚州

一、增强综合实力

在建设幸福抚州的伟大实践中，我们必须始终坚持“发展是硬道理”的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，举全市之力，聚全民之智，坚定不移地打好工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”，大力推进新型城镇化、农业现代化、现代服务业发展，做大经济总量，提高发展质量，为建设幸福抚州奠定坚实的经济基础。

全力打好“三大战役”。当前及今后一个时期，抚州最需做强的是工业经济，最具潜力的是县域板块，最需增加的是有效投入。打好“三大战役”，是今后五年全市经济全局的核心战略。

关键词：工业强攻战

打好工业强攻战，大力推进新型工业化。坚定不移地主攻工业、决战园区，强力推进工业总量的扩张与质量的提升，提高工业经济的综合竞争力。到2015年，全市工业经济实力全面提升，初步建成新型工业化发展体系。要做大工业园，从体制上理顺、财力上支持、人力上保障，不断夯实发展平台；要做旺企业群，强化植产业之“树”、造企业之“林”意识，加速产业聚集，形成链式发展；要做强后发力，集中电力、劳力、财力和土地等有限的要素资源，向有型经济、有根产业、有税企业倾斜。

关键词：县域经济发展大会战

打好县域经济发展大会战，切实加快城乡一体化进程。加快县域经济发展，是转变经济发展方式的必然要求，是建设幸福抚州的必由之路。要在全市迅速开展一场全面、深入、持久的县域经济发展大会战：在目标上，实现生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等重大指标的高效率增长；在内容上，实行纵比“增幅”、横比“份额”、内比“人均”、外比“排位”、综比“质量”；在考核上，每年组织一次各县区发展“巡回看变化”，促成比、学、赶、超的浓厚氛围。

关键词：跑项争资攻坚战

打好跑项争资攻坚战，不断提高投资总量和效益。要“善引外商资本，用别人的钱办自己的事”，加大招商引资力度，大力发展外向型经济；要“广融信贷资本，用市场的钱办企业的事”，引导金融信贷支持抚州经济发展；要“激活民间资本，用闲置的钱办生财的事”，鼓励和支持民间资本投入实业，掀起新一轮全民创业热潮；要“力争国家资本，用上级的钱办本级的事”，积极向上争资金、争项目、争政策，力争一批带动力强、成长性好的项目挤进国家、省规划“笼子”；要“严管财政资本，用自己的钱办公益的事”，把有限的地方财力用在解决群众最关心、最直接、最紧迫的民生需求上。

坚定推进新型城镇化建设。坚持以增强产业支撑、完善城市功能、扩大城市规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，进一步加快新型城镇化步伐，确保全市城镇化率每年提高2个百分点以上。一是提升中心城区功能。新城区按照“建现代工业新城、创文化生态名城”的基本定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，增强城区的承载、吸纳和辐射能力。老城区按照“建设精致化、管理精细化、服务精心化”的总体要求，大力实施提升改造工程，打造宜业、宜游、宜居的优质环境。二是加快县城建设。根据各县城的区位条件、资源禀赋、产业特色、人口规模等因素，拓展县城规模，完善基础设施，优化城市形态，提升县城承载工业、繁荣三产、拉动农业升级和农民转移的功能。促进东乡、南城等有条件的县加速向中等城市目标迈进。三是推动昌抚一体化。坚持优势互补、合作共赢的原则，紧紧依托向莆铁路、福银高速、鹰瑞高速，主动推进昌抚对接和区域合作。四是突出城镇发展特色。优化城乡规划布局，坚持特色立镇、产业兴镇，努力形成规模适度、功能完善、特色互补、层次合理的现代城镇体系，建成一批具有抚州特色、省内外知名的城镇。

努力提升农业现代化水平。在稳定粮食生产的基础上，积极推进农业产业结构调整，着力抓好蜜桔、白莲、麻鸡、生猪、蚕桑、烟叶、白茶、花卉等特色农业基地建设，积极培育农业产业化龙头企业，重点在产品多样化、加工精细化、营销品牌化上下工夫，大力推进农业产业化。

积极发展现代服务业。着力扶持引导专业市场发展壮大，引进大型全国连锁商贸企业，全力提升商贸流通业。着力培育物流龙头企业和骨干群体，完善现代物流体系，加快培育壮大现代物流业。着力发展金融服务、信息服务、中介服务、科教服务等新型服务业，努力形成现代服务业与工业化、城镇化联动互进的新格局。着力发展旅游业，打好文化、生态、休闲三大旅游品牌，努力将抚州建成南昌和海西经济区的“后花园”。

二、健全保障体系

保障和改善民生，促进社会和谐，是实现建设幸福抚州宏伟目标的必然要求。顺应人民群众过上更好生活新期待，必须不断改善和优化民生保障体系，完善和提升社会公共事业，努力构建人民群众安居乐业、公平民主、人文和谐的社会环境。

增加城乡居民就业和收入，提高群众生活质量。突出把改善企业职工、农村居民、中低收入者和困难家庭的生活作为重中之重，拓宽增收渠道，注重以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大投资渠道增加财产性收入，以提高社会保障水平增加困难群体收入，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。扎实推进“民生工程”，着力解决老百姓就学、就医、住房、交通等最紧迫的现实问题，不断提高城乡居民的生活水平和质量。

与此同时，加强民主政治建设，推进社会事业发展；推动社会管理创新，维护社会安全稳定；坚持深化改革和扩大开放，增强发展与建设的内生动力；推进生态文明建设，切实保护和美化环境。

三、强化政治保证

建设幸福抚州，关键在党，关键在人，关键在各级干部。要始终坚持党要管党、从严治党的方针，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，以党的先进性建设为主线，以党的执政能力建设为重点，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，坚决克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，为建设幸福抚州提供坚强的政治保证。

关键词：选人用人

选优配强各级领导班子，健全民主集中制，建设政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、团结协作的坚强领导集体。以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开选贤之门、广辟任能之路，坚持正确的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准，用脚踏实地、埋头苦干的人，不用作风漂浮、投机钻营的人；用思想解放、敢于创新的人，不用墨守成规、是非不分的人；用热忱为民、勤俭清廉的人，不用损人利己、以权谋私的人。在选人用人中，重群众公认，但不简单以推荐票取人；重干部“四化”，但不简单以年龄和文凭取人；重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人；重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人，切实在幸福抚州的建设中和急难险重的任务中考验、识别、选拔干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔上来，不断提高选人用人公信度。

关键词：干部作风

作为党员干部，应有思想上的高境界、工作上的高效率、作风上的高标准，以良好的党风促政风、带民风。要大力弘扬积极进取、开拓创新的作风，坚决反对不思进取、无所作为的现象；大力弘扬敢于担当、善谋实干的作风，坚决反对推卸责任、扯皮拖沓的现象；大力弘扬执政为民、甘当公仆的作风，坚决反对漠视群众、贪图享乐的现象。要谨防急功近利、漂浮冒进，树立坐几年“冷板凳”、过几年“紧日子”的思想，心无旁骛抓发展，埋头苦干培后劲，任何时候都保持一股蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、开拓进取的锐气，以“争创一流”的激情与睿智，向高的攀、与强的比、同勇的争。要讲团结和境界，倍加珍惜共事的缘分与合作的友情，在建设幸福抚州的崇高目标下顾大局、忌小气，同志之间重相互关照与补台，戒相互猜疑与提防。尤其班子主要领导要在讲团结、拢班子、带队伍中作表率，提升凝聚力，增强包容性，团结和调动一切积极力量融入建设幸福抚州的时代洪流。