时下，走进乐安县公溪镇，处处是一派村强民富的景象：万亩流转土地水稻收割正忙；千头小脚黄牛养殖基地，120元/公斤的黄牛肉供不应求；全省最大的种鼠生产基地，模样憨态可掬的竹鼠们为村民“啃”出了一条致富路；扶贫工厂建设工地机声轰轰；果业基地瓜果飘香……

公溪镇地处乐安县西北部，是原七二一矿和261队所在地，享有“中国铀都”之称，曾辉煌一时，被称为“乐安县的小香港”。随着核工业的战略转移，国家对七二一矿实现限产，公溪镇逐渐冷清了下来。2016年以前，该镇下辖的10个行政村5个负债，负债最多的超过10万元，由于囊中羞涩，基层村级党组织有心无力，乡村振兴之路受阻。为改变这一现状，公溪镇积极探索村级集体经济发展模式，坚持“企业引领、产业支撑、资源挖掘”，不断壮大村级集体经济。目前，公溪镇村级集体经济发展态势较好，全镇10个行政村集体经济收入全部超过5万元，率先通过市级审核验收，其中超过10万元的有4个、超过20万元的有2个。

龙头企业带动引领效果突出

“为扭转村级集体经济薄弱的现状，在县、镇两级政府的多次沟通下，我镇成功引进了全省农业龙头企业——江西绿能农业发展有限公司（以下简称绿能公司）。2017年正式签订合作协议，投资1.2亿元，计划在全县范围内流转耕地5万亩、托管耕地10万亩。为解决企业入驻相关问题，我们大胆尝试，由镇政府统一协调，各村成立由村集体主导的村办公司，负责所在村土地整片流转、托管，并为绿能公司提供维修水渠陂坝、化解各种纠纷等服务。”谈及公溪镇发展村级集体经济的做法，镇党委书记范正庚说道。

据了解，该镇与绿能公司达成了两种合作模式，一是将土地流转给绿能公司，绿能公司向村集体支付100元/亩的服务费；二是将土地流转给种粮大户，种粮大户再与绿能公司签订购销合同，绿能公司以高出市场价10元/百公斤的价格进行收购，并按4元/百公斤的标准向村集体支付服务费。

“以前村里负债3万多元，村干部工资只能靠转移支付来维持，村里的水渠也没钱维修。引进绿能公司后，仅土地流转服务费，村集体每年就增收16万多元。”荷陂村党支部书记游国荣说。
在绿能公司的带动下，公溪镇土地流转的租金从原本的100—120元/亩增长至380元/亩，村民得了利，村集体也得了实惠。2018年，该公司在乐安县共流转土地1.8万亩，其中在公溪镇流转土地1.2万亩，全镇村集体累计增收120万元。

强化重点产业示范支撑

如果说绿能公司的引进是输血的话，那发展特色产业就是造血了。走进公溪镇，处处是一派产业富村的景象。

光伏产业是该镇发展比较成熟的扶贫产业。由于乐安县是山区县，受光照制约，发电效率较低。为解决这一难题，该县积极向省能源局争取到2个地面光伏电站指标，在公溪镇新居村利用216亩荒地建起了集中光伏扶贫地面电站，对光照不好的山区实行异地安排，确保了山区的光伏发电效益。集中光伏扶贫地面电站除贫困户光伏站外，还包含9个村集体电站，全年预计年发电量640.5万度，年产值约592万元。该项目2018年下半年正式并网发电，扣除运维费和偿还贷款本息，2018年度共获利40.54万元，村均获利4.5万元。

2018年，公溪镇引进浙江客商成立乐安金陆果业有限公司，果业基地按照“公司+农户”的经营理念，由公司统一提供种苗和栽培技术，各村组织人员进行果实采摘、装车，基地按照0.4元/公斤的标准支付服务费，其中村集体获益0.2元/公斤。今年，基地面积将突破1000亩，三年后全面挂果，年产值可达1100万元，村集体将获得一份不菲的收入。不仅如此，镇政府还与基地达成协议，由政府出资向基地购买15000株沃柑种苗种于村前屋后和拆违拆旧闲置宅基地，待果树挂果后再由基地统一收购，所得收益全部归村集体所有。

“今年，镇政府与金陆果业有限公司对接，将武家村现有的300亩林地以100元/亩的价格流转，用于发展沃柑、葡萄柚产业，村集体增收3万元。”范正庚介绍，目前该镇以农技站技术人员和部分退休村党支部书记为骨干，打造产业发展中心，以特色种养产业为重点，全力实施“成千上万超亿”工程，即打造千亩蛙（生态绿皮青蛙）、千头牛（散养小角黄牛）、千箱蜂（中华土蜂）、千亩果（葡萄柚）、万吨粮（绿色有机稻）、万对鼠（竹鼠）、万条蛇（肉蛇）、万亩林（阔叶林保护），产值预计将达1亿元。产业发展中心通过为农户及企业提供各类服务，收取一定比例的服务费，作为产业发展中心和村集体收入。

挖掘闲置资源潜在价值

随着近两年“输血造血”式发展，公溪镇各村集体经济收入明显提高，如何进一步为村级集体经济注入新的活力，公溪镇政府将目光转向了闲置的资金和资产上。

得益于这两年的发展，各村账户上都有不少盈余资金。为让“死钱”变“活水”，公溪镇各村采取“一村一公司”模式，成立了由村集体主导的村办公司，并由村办公司开展相关经营活动。

“此前，我们已经和绿能公司达成初步协议，在农忙时节由村办公司出资购买绿能公司需要使用的农资、种子等农业生产资料，绿能公司则支付不低于银行贷款利率的金额作为村集体收入。”范正庚说道，“在镇产业发展中心旁，我们将建一个占地2000平方米的扶贫工厂，该项目已经启动，总投资约300万元，其中镇财政出资100万元，剩余200余万由各村利用盈余资金投资入股，建成后将扶贫工厂租赁给南昌食环食品有限公司。这样不仅可以进一步壮大村级集体经济，还有助于我镇‘成千上万超亿’工程的发展。”

同时，该镇还积极盘活闲置资产，通过对未承包资产资源进行全面梳理、对非法侵占的资产资源进行全面清查，对清查出的村集体资产明晰产权、建立台账、分类盘活，鼓励各村采取租赁、股份合作等形式，提高存量资产资源利用率。

“2018年，我们村将村办企业服务大楼分租给商户，将38亩村集体所有土地出租给绿能公司，将47亩村集体农场承包给农户，村集体年增加6万元。”公溪村村委会主任游国龙说。
据统计，2018年度，公溪镇村集体因盘活闲置资产共获利61.68万元，村均获利6.16万元。